Решение № 2А-513/2018 2А-513/2018 ~ М-413/2018 М-413/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-513/2018

Дело № 2а-513/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Мелехине И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности рассмотреть заявление,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения, выраженного в письме администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности ФИО2 с кадастровым номером №, расположенного <адрес>; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельных участков.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для садоводства, огородничества и дачного строительства, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в администрацию Аргаяшского района с заявлением о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, находящимся в его собственности, в порядке, установленном ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. 19 апреля 2018 года администрацией Аргаяшского района был подготовлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим отказ о перераспределении земельных участков, с чем он не согласен, поскольку данный отказ нарушает его права, считает его незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал, пояснил, что вместе с заявлением ФИО2 был подан полный пакет документов. Ссылка администрации на подп. 2 п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ является необоснованной и незаконной.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (ст. 218) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для садоводства, огородничества и дачного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в результате чего образовать самостоятельный земельный участок площадью <данные изъяты>.м. К заявлению приложена схема расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Аргаяшского муниципального района ФИО2 направлен ответ о том, что по сведениям отдела архитектуры Аргаяшского района утвержденный проект межевания территории СПК «Здоровье» не имеется. По основаниям подп. 2 п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ утвердить представленную схему образования земельного участка путем перераспределения не представляется возможным. В соответствии с подп. 3 п. 8, подп. 2 п. 9 ст. 39.22, п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователя исходного земельного участка.

В соответствии пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

Согласно пунктам 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Одним из оснований для отказа в перераспределении, предусмотренных подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Ответ администрации Аргаяшского муниципального района об отказе в заключении соглашения о перераспределении не содержит ссылки на конкретное основание, предусмотренное пунктами 9 и 14 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

В ответе администрации Аргаяшского муниципального района содержится ссылка на подп. 2 п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, которая гласит, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Принимая во внимание, что приведенное в отказе обстоятельство не предусмотрено пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ как основание для отказа в перераспределении земельного участка, суд приходит к выводу о незаконности отказа и нарушении прав и законных интересов ФИО2, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением исковых требований с администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение, выраженное в письме администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, в перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности ФИО2 с кадастровым номером №, расположенного <адрес>

Обязать администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности ФИО2 с кадастровым номером №, расположенного <адрес>

Взыскать с администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Согласовано, судья Сиражитдинова Ю.С.: