Решение № 2А-1286/2020 2А-1286/2020~М-671/2020 М-671/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-1286/2020

Дело № 2а-1286/2020 (УИД 37RS0022-01-2020-000770-30)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Каманиной Н.П.,

при секретаре: Корчагиной Я.П.,

с участием

старшего помощника прокурора Ленинского района г.Иваново Лазарева Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Иваново в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы Роскомнадзора по Ивановской области о признании информации запрещенной для распространения в Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Иваново в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы Роскомнадзора по Ивановской области о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной для распространения в Российской Федерации.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района в ходе осуществления проверочных мероприятий выявлены факты размещения в сети интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL адресом: http://ekaterinburg-3.prava-online.org, http://ekb.kupey-prava.com, http://samara.poluchiti-prava.ru, https://krasnogorsk.prava-seychas.ru/kupit-prava-kategorii-b, https://moscow.cataloxy.ru/firms/slimmm.ru/htm информации о продаже водительских удостоверений. В соответствии с ч.2 ст.25 федерального закона №196-З от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, указанных в соответствии с настоящим федеральным законом. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих право или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФФ) являются уголовно наказуемым преступлениями. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в т.ч. сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа – фактически является распространением запрещенной информации. Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительских удостоверений без прохождения обязательной подготовки водителей, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. Распространение информации о получении за плату документов о прохождении подготовки водителей транспортных средств противоречит требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. С учетом изложенного, размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе с нарушением норм действующего законодательства, а следовательно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в силу чего признание информации о продаже официальных документов, в том числе водительских удостоверений, справок, удостоверений, разных документов, размещенной на указанных сайтах является информацией, распространение которой в РФ запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ, ст.9, ст.15.1 федерального закона №149-З от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурором заявлены требования признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с сетевым адресом: http://ekaterinburg-3.prava-online.org, http://ekb.kupey-prava.com, http://samara.poluchiti-prava.ru, https://krasnogorsk.prava-seychas.ru/kupit-prava-kategorii-b, https://moscow.cataloxy.ru/firms/slimmm.ru/htm информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Ивановской области для включения указателя сайта в сети Интернет http://ekaterinburg-3.prava-online.org, http://ekb.kupey-prava.com, http://samara.poluchiti-prava.ru, https://krasnogorsk.prava-seychas.ru/kupit-prava-kategorii-b, https://moscow.cataloxy.ru/firms/slimmm.ru/htm в Единый реестр систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Ленинского района г.Иваново Лазарев Э.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснила, что в данном случае требования предъявления к Управлению Роскомнадзора по Ивановской области поскольку владельцы (администраторы) сайта (доменного имени) в отношении указанных сайтов не представляется возможным установить, в т.ч. посредством сервиса «whois».

Представитель административного ответчика – Управление Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. Из отзыва на административное исковое заявление следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с требованиями ст.15.1 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 01 ноября 2012 года создана и ведется единая информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов с ети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Деятельность по ведению реестра осуществляет Центральный аппарат Роскомнадзора, в настоящее время территориальные органы Роскомнадзора осуществляют функции по введению в единый реестр сведений о судебных решениях, вступивших в законную силу о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ. Полагают, что в данном случае Управление Роскомнадзора по Ивановской области не являются административными ответчиками по делу.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст.2 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В силу ч.1 ст.9 указанного федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями п.2.1 указанного федерального закона предусмотрено, что Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно ч.1 ст.10 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.24 федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст.25 указанного федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

Таким образом, распространение информации о получении за плату документов о прохождении подготовки водителей транспортных средств противоречит требованиям о безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайтах в сети Интернет http://ekaterinburg-3.prava-online.org, http://ekb.kupey-prava.com, http://samara.poluchiti-prava.ru, https://krasnogorsk.prava-seychas.ru/kupit-prava-kategorii-b, https://moscow.cataloxy.ru/firms/slimmm.ru/htm содержатся сведения о продаже водительских удостоверений. Данные интернет сайты содержат подробные сведения о продаже водительских удостоверений, пропагандируя тем самым такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов о прохождении водителем подготовки.

Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь.

В силу изложенного предоставление возможности доступа к информации о получении за плату документов о прохождении подготовки водителей транспортных средств, за что предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Размещенная на указанных выше сайтах информация противоречит действующему законодательству, негативно влияет на неопределенный круг лиц, поскольку вводит в заблуждение относительно допустимости приобретения и использования водительских удостоверений без прохождения обязательной подготовки водителей, способствуя совершению преступлений неопределенным кругом лиц поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержавшим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу п.4 ст.15.1 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченных федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом п.2 ч.5 ст.15.1 указанного федерального закона предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №1 от 2018 года разъяснено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Ленинского района г.Иваново требования о признании распространяемой в сети Интернет информации запрещенной в Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Иваново в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы Роскомнадзора по Ивановской области о признании информации запрещенной для распространения в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах

http://ekaterinburg-3.prava-online.org,

http://ekb.kupey-prava.com,

http://samara.poluchiti-prava.ru,

https://krasnogorsk.prava-seychas.ru/kupit-prava-kategorii-b,

https://moscow.cataloxy.ru/firms/slimmm.ru/htm

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения указателя сайтов в сети «Интернет»

http://ekaterinburg-3.prava-online.org,

http://ekb.kupey-prava.com,

http://samara.poluchiti-prava.ru,

https://krasnogorsk.prava-seychas.ru/kupit-prava-kategorii-b,

https://moscow.cataloxy.ru/firms/slimmm.ru/htm

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.П. Каманина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.