Решение № 2А-1286/2016 2А-25/2017 2А-25/2017(2А-1286/2016;)~М-1247/2016 М-1247/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2А-1286/2016

Дело № 2а-25/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Виноградовой О.Е., при секретаре Карасевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> в городе Фурманове Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда (ГУ) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе к ФИО3 о взыскании страховых взносов и (или) пеней,

установил:

Управление Пенсионного фонда (ГУ) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании страховых взносов и (или) пеней.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с <ДД.ММ.ГГГГ> года административный ответчик утратила статус индивидуального предпринимателя (подтверждается выпиской из ЕГРП). В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов у административного ответчика выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФОМС. На основании ст.25 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 г. на задолженность (несвоевременно погашенную задолженность) начислены пени по страховым взносам. Ответчику были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за <ДД.ММ.ГГГГ><№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в размере *** руб., за <ДД.ММ.ГГГГ> г. <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в размере *** руб. В добровольном порядке требования налогоплательщиком исполнены не были.

На основании изложенного административный истец просит взыскать с административного ответчика в бюджет Пенсионного фонда РФ задолженность по страховым взносам и пени за <ДД.ММ.ГГГГ> года в сумме *** рублей, а так же государственную пошлину в размере *** рублей, а всего *** рублей.

Административный истец так же просит восстановить ему пропущенный срок для подачи административного искового заявления, указав, что срок на обращение в суд был пропущен в связи с тем, что первоначально исковое заявление было направлено мировому судье судебного участка №5 Ленинского района г. Иваново, потом в Ленинский районный суд г. Иваново, где выяснилось, что ответчик не проживает по адресу, указанному в ЕГРИП. Платежные документы об уплате госпошлины возвратились из Ленинского суда только <ДД.ММ.ГГГГ> года.

В судебное заседание представитель административного истца, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 187), не явился, ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения дела, в суд не представил.

Административный ответчик ФИО3, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 185), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, каких-либо ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения дела, в суд не представила.

В судебное заседание <ДД.ММ.ГГГГ> административный ответчик ФИО3 представила письменные пояснения, в которых указала, что возражает против восстановления пропущенного административным истцом срока на подачу в суд административного иска, в случае удовлетворения судом заявленных административных исковых требований просила не взыскивать с нее пени на просроченные недоимки (л.д. 137-181).

Представитель административного ответчика ФИО4, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 184), в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств в суд не представила.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика и его представителя.

Исследовав административное исковое заявление, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с <ДД.ММ.ГГГГ> года являлась индивидуальным предпринимателем (л.д. 6-10).

В связи с выявлением у ФИО5 недоимки по страховым взносам, <ДД.ММ.ГГГГ> года Управлением Пенсионного фонда (ГУ) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе в адрес ФИО3 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов <№>. В требовании административному ответчику предложено в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> года оплатить недоимку по взносам за <ДД.ММ.ГГГГ> годы, а именно, на страховую часть трудовой пенсии - *** руб., взносов в ФФОМС - *** руб.

Кроме этого предложено оплатить пени на недоимку, а именно: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере *** руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере *** руб., в ФФОМС в размере *** руб. (л.д. 21-25).

В связи с выявлением у ФИО5 недоимки по страховым взносам за <ДД.ММ.ГГГГ> год Управлением Пенсионного фонда (ГУ) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе в адрес ФИО3 <ДД.ММ.ГГГГ> года выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов <№> В требовании административному ответчику предложено в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> года оплатить недоимку по взносам за <ДД.ММ.ГГГГ> год, а именно, на страховую часть трудовой пенсии - *** руб., взносов в ФФОМС - *** руб., а так же пени на недоимку: на страховую часть трудовой пенсии - *** руб., в ФФОМС в размере *** руб. (л.д. 11, 17-20).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), действовавшего в период возникновения рассматриваемых правоотношений, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно статье 16 Закона о страховых взносах расчет сумм страховых взносов производится указанными плательщиками самостоятельно и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи, согласно которой в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу части 1 статьи 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

По смыслу части 1 статьи 25 данного Закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

Согласно с частью 2 статьи 21 Закона о страховых взносах заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу части 9 статьи 21 Закона о страховых взносах положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 1.1.Закона о страховых взносах заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

Требования о взыскании обязательных платежей и санкций, административный иск о которых заявлен, содержали срок исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ> года (за <ДД.ММ.ГГГГ> годы) и до <ДД.ММ.ГГГГ> года (за <ДД.ММ.ГГГГ> год). Таким образом, с административным исковым заявлением в суд по взысканию обязательных платежей и санкций административный истец имел право обратиться до <ДД.ММ.ГГГГ> года.

Как следует из информации Управления Пенсионного фонда РФ (гу) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (л.д. 208), исковое заявление о взыскании со ФИО3 страховых взносов и пеней УПФР было направлено мировому судье <ДД.ММ.ГГГГ> года, определением от <ДД.ММ.ГГГГ> года оставлено без движения и определением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Иваново от <ДД.ММ.ГГГГ> года возвращено заявителю (л.д. 201).

Согласно отметке Ивановского районного суда Ивановской области, административный иск поступил в суд <ДД.ММ.ГГГГ> года, к административному иску прилагалось ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд (л.д. 15).

В обоснование данного ходатайства пенсионный орган ссылается на то, что первоначально обратился с иском к мировому судье судебного участка № 5 г. Иваново, затем в Ленинский районный суд г. Иваново.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" отмечено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет.

Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

В случае своевременного исполнения истцом требований, изложенных в определении судьи об оставлении искового заявления без движения, а также при отмене определения об отказе в принятии или возвращении искового заявления, такое заявление считается поданным в день первоначального обращения, с которого исковая давность не течет.

Поскольку результатом обращения пенсионного органа к мировому судье судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Иваново с исковым заявлением стало определение о возвращении искового заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском истек <ДД.ММ.ГГГГ> года. Подачей заявления мировому судье течение срока не прерывалось.

Обращение в Ленинский районный суд <ДД.ММ.ГГГГ> с административным иском, который определением суда от <ДД.ММ.ГГГГ> года оставлен без рассмотрения (л.д. 30), а так же возврат судом административному истцу платежных документов <ДД.ММ.ГГГГ> года, суд не расценивает в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд, поскольку указанные доводы правового значения не имеют, при этом, доказательств данным доводам материалы дела не содержат.

Рассматриваемое в рамках настоящего административного дела административное исковое заявление поступило в Ивановский районный суд Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> года (направлено в суд <ДД.ММ.ГГГГ> года (л.д. 33)), при том, что срок для обращения в суд с настоящим административным иском истек <ДД.ММ.ГГГГ> года, то есть, административный иск подан с пропуском срока более чем на 9 месяцев.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодательно закреплено право, а не обязанность суда восстанавливать пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, и только при наличии уважительных причин.

Обстоятельства, с которыми пенсионный орган связывает необходимость восстановления срока обращения в суд, носят организационный характер и не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Управления Пенсионного фонда (ГУ) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе к ФИО3 о взыскании страховых взносов и (или) пеней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Пенсионного фонда (ГУ) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе к ФИО3 о взыскании страховых взносов и (или) пеней отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Е. Виноградова