Постановление № 5-1052/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-1052/2020

03RS0011-01-2020-002645-09

Дело №5-1052/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2020 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р.,

с участием представителя Администрации сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО1, специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г.Салават и Ишимбайском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, юридический и фактический адрес: <адрес> ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 26.11.2012 года,

разъяснив ФИО1 права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе плановой выездной проверки администрации сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по адресам: <адрес>, проведенной с 07 августа по 03 сентября 2020 г выявлены нарушения:

- вода из источника нецентрализованного водоснабжения (общественный колодец) по адресу: <адрес> согласно представленному протоколу лабораторных испытаний № от 19.08.2020 г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан» в городе Стерлитамак по санитарно-химическим показателям (жесткость, мутность по каолину, нитраты) и микробиологическим показателям (термотолерантные колиформные бактерии, общие колиформные бактерии) не соответствует требованиям п.4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (жесткость при норме 7-10 0Ж, фактически – 12,5+1,90Ж; мутность по каолину при норме 1,5-2,0 мг/дм3, фактически – 4,7+ 0,9 мг/дм3, нитраты при норме не более 45 мг/дм3, фактически – 198+ 30мг/дм3, термотолерантные колиформные бактерии, общие колиформные бактерии при норме – отсутствие, фактически – 3 бактерии в 100 мл).

По данному факту 03.09.2020 года в отношении юридического лица администрации сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении №.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Салават и Ишимбайском районе ФИО2 (по доверенности от 09.06.2020г.) пояснил, что была проведена плановая выездная проверка. В результате проводимых мероприятий выявлено, что в деревне Калмаково имеется общественный колодец, вода в котором не соответствует установленным требованиям. Возможно данный колодец был оборудован неправильно. Вода в данном колодце мутная, и с нитратами. Качество данной воды представляет опасность для человека.

Представитель Администрации сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, исполняющий обязанности главы данного сельского поселения, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину признает. Действительно в данном общественном колодце вода некачественная. Со слов жителей данной деревни ему известно, что во всех домах имеются свои, индивидуальные скважины, а также колодцы во дворах домов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходу к следующему.

В соответствии со ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", что предусмотрено преамбулой указанного Федерального закона.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений.

Частью 1 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно статьи 32 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Статьей 39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является доказательством по делу об административном правонарушении.

Протокол содержит указание на квалификацию действий Администрации сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по ст.6.5 КоАП РФ, составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии и.о. главы администрации сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район РБ и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела.

Кроме протокола об административном правонарушении №29п, вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами: уведомлением о проведении плановой проверки № от 31.07.2020 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 22.07.2020 года №, актом проверки № от 03.09.2020 года, протоколом лабораторных испытаний № от 19.08.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан».

Действия юридического лица – Администрации сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан подлежат квалификации по ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Поскольку суд приходит к выводу о том, что Администрации сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан пожилого возраста и инвалидов, судья считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 70 суток. В связи с тем, что выявленное нарушение непосредственно угрожает здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом его характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Юридическое лицо Администрация сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан вправе в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Администрацию сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности общественного колодца по адресу: <адрес> на срок 70 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 03 сентября 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья Р.Р. Васикова