Решение № 2-1467/2017 2-21/2018 2-21/2018(2-1467/2017;)~М-1454/2017 М-1454/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-1467/2017

Дело № 2-21/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 16 января 2018 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Апариной Л.О.,

при секретаре Орешкиной О.С.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 действующей на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовии» ФИО3, действующей на основании доверенности от 03.11.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовии» о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о защите пенсионных прав, по тем основаниям, что решением № 516 от 04.09.2017 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, поскольку требуется 25 лет, а у нее он составляет 21 год 11 месяцев 9 дней. Не зачтены периоды ее работы: с 01.09.1993 года по 31.08.1996 года в Нагаевской средней школе Кадошкинского района Республики Мордовия в должности организатора внеклассной работы, так как данная должность не поименована списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781; прочие отвлечения (карантин) с 18.02.2015г. по 24.02.2015 г., с 17.12.2015г. по 26.12.2015г., с 10.02.2016г. по 16.02.2016г., так как эти периоды не предусмотрены пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516. Считает данное решение незаконным, поскольку в период с 01.09.1993 года по 31.08.1996 года она работая в должности организатора внеклассной работы осуществляла педагогическую деятельность учителя и ее педагогическая нагрузка составляла на 01.09.1992г. - 23,5 ч., на 1.02.1993г. - 29,5 ч. и 3 ч. Кружковая работа на 01.09.1993г. - 11 ч., на 01.12.1993г. - 11 ч., на 01.09.1994г. - 18 ч., на 01.09.1995 г. - 18ч., на 01.09.1996г. - 18ч. За работу она получала заработную плату, как учителю предоставлялся оплачиваемый отпуск. Также в 1991 году и 1996 году она работала в должности учителя по совместительству в Высокинской н/средней школе, где педагогическая нагрузка составляла на 01.09.1991г. - 31ч, на 01.09.1996г. - 12ч. Кроме того, считает, что согласно пункту 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Также считает, что периоды карантинов подлежат включению в стаж, поскольку в соответствии с п.5.1 и п. 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 г. N 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения, предусматривающем, что педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Просит признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 516 от 04.09.2017 года в части отказа включить в специальный стаж периоды работы: с 01.09.1993 года по 31.08.1996 года в Нагаевской средней школе Кадошкинского района Республики Мордовия в должности организатора внеклассной работы, периоды карантинов с 18.02.2015г. по 24.02.2015 г., с 17.12.2015г. по 26.12.2015г., с 10.02.2016г. по 16.02.2016г.. Обязать ответчика включить данные периоды работы в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию с даты возникновения права с 22.08.2017 года. Взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в размере 300 руб.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» ФИО3, исковые требования не признала и объяснила, что на день обращения с заявлением ФИО1 при требуемом стаже 25 лет имела 21 год 11 месяцев 9 дней специального стажа. К зачету в специальный стаж не могут быть включены периоды с 01.09.1993 года по 31.08.1996 года в Нагаевской средней школе Кадошкинского района Республики Мордовия в должности организатора внеклассной работы, так как данная должность не поименована списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781; прочие отвлечения (карантин) с 18.02.2015г. по 24.02.2015 г., с 17.12.2015г. по 26.12.2015г., с 10.02.2016г. по 16.02.2016г., так как эти периоды не предусмотрены пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав объяснения истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев отказное пенсионное дело, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 22.08.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.51-53).

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 516 от 04.09.2017 года не включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды: с 01.09.1993 года по 31.08.1996 года в Нагаевской средней школе Кадошкинского района Республики Мордовия в должности организатора внеклассной работы, так как данная должность не поименована списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781; прочие отвлечения (карантин) с 18.02.2015г. по 24.02.2015 г., с 17.12.2015г. по 26.12.2015г., с 10.02.2016г. по 16.02.2016г., так как эти периоды не предусмотрены пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (л.д.43).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указаны должности: учитель, воспитатель, педагог, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учреждения - школы всех наименований.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Следовательно, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании приказа РОО по Кадошкинскому району от 10.08.1992 г. № 40 п.2 была принята в Нагаевскую среднюю школу учителем математики, информатики и вычислительной техники с 17.08.1992 г. (л.д.19).

В период с 01.09.1993 года по 31.08.1996 года истец ФИО1 работала в Нагаевской средней школе Кадошкинского района Республики Мордовия в должности организатора внеклассной работы, осуществляя педагогическую деятельность учителя математики, информатики и вычислительной техники и ее педагогическая нагрузка составляла на 01.09.1992г. - 23,5 ч., на 1.02.1993г. - 29,5 ч. и 3 ч. Кружковая работа на 01.09.1993г. - 11 ч., на 01.12.1993г. - 11 ч., на 01.09.1994г. - 18 ч., на 01.09.1995г. - 18ч., на 01.09.1996г. - 18ч. За работу она получала заработную плату, как учителю предоставлялся оплачиваемый отпуск. Также в 1991 году и 1996 году ФИО1 работала в должности учителя по совместительству в Высокинской н/средней школе, где педагогическая нагрузка составляла на 01.09.1991г. - 31ч, на 01.09.1996г. - 12ч., то есть в спорный период времени истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком, вела уроки, получала за это заработную плату.

Установленные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки (л.д. 8-13), архивных справок (л.д.14-18, 20, 22-25), приказов о назначении, об увольнении (л.д.21, 116), тарификационных списков за 1992-1996 учебные годы (л.д.117, 122-128), лицевых счетов за 1993-1996 годы (л.д.118-121).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.09.1993 года по 31.08.1996 года подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Ответчик не включил в подсчет специального трудового стажа истца, период ее работы во время отмены учебных занятий в школе в связи с введением карантина с 18.02.2015года по 24.02.2015 года, с 17.12.2015 года по 26.12.2015года, с 10.02.2016года по 16.02.2016 года.

Между тем, суд полагает необходимым зачесть в специальный трудовой стаж истца, периоды ее работы во время карантина.

В соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 г. № 69 (действовавшего в спорные периоды времени), периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения, предусматривающем, что педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Таким образом, поскольку основным принципом для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является выполнение работы по установленной профессии (должности) постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то, очевидно, что во время отмены учебных занятий в школе в связи с введением карантина и отключением системы отопления, истица также выполняла трудовые обязанности с учетом требований, установленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 г. № 69.

В спорные периоды в соответствии с действующим законодательством за истцом сохранялась средняя заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается копиями: приказов № 29 от 18.02.2015 г., № 10 от 16.12.2015г., № 14 от 09.02.2016г. по МБОУ «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа № 1» (л.д. 27, 28, 29), тарификационных списков за 2015-2016 годы (л.д.132-133), справками о доходах физического лица за 2015-2016 годы (л.д.130-131), а поэтому эти периоды подлежали зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, решение ответчика в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж указанных выше периодов является необоснованным, и спорные периоды с 01.09.1993 года по 31.08.1996 года, с 18.02.2015 года по 24.02.2015 года, с 17.12.2015 года по 26.12.2015года, с 10.02.2016года по 16.02.2016 года подлежат зачислению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 22 августа 2017 года ФИО1 с учетом зачтенных пенсионным органом периодов работы, составляющих 21 год 11 месяцев 9 дней, а также с учетом подлежащих зачету в специальный стаж периодов, составляющих в общем 3 года 24 дня (л.д. 46-47), имела специальный стаж, превышающий 25 лет.

Следовательно, с 22 августа 2017 года у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, требования истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 22 августа 2017 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию в возврат государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 1).

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовии» о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 516 от 04.09.2017 года в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.1993 года по 31.08.1996 года, с 18.02.2015 года по 24.02.2015 года, с 17.12.2015 года по 26.12.2015 года, с 10.02.2016года по 16.02.2016 года, для досрочного назначения пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № Ф3-400 «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» зачесть ФИО1 в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с 01.09.1993 года по 31.08.1996 года, с 18.02.2015года по 24.02.2015 года, с 17.12.2015года по 26.12.2015года, с 10.02.2016года по 16.02.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.О. Апарина

Решение принято в окончательной форме 22 января 2018 года.