Решение № 2-770/2019 2-770/2019~М-711/2019 М-711/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-770/2019

Дело № 2-770/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2019 года.

Уникальный идентификатор дела 91RS0023-01-2019-001075-24.

27 ноября 2019 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Олевской А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Черноморское, Республики Крым, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым об отмене постановления, о расторжении договора аренды земельного участка, об отмене регистрации права собственности на земельный участок, о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым об отмене постановления, о расторжении договора аренды земельного участка, об отмене регистрации права собственности на земельный участок, о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: Республики Крым, пгт. <адрес>, <адрес>. Согласно схеме земельного участка от 10.02.2017 площадь земельного участка под домовладением истца составляет 0,2018 га. В администрацию Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым истцом была предоставлена схема земельного участка для ее утверждения с вышеуказанной площадью. Истцу было разъяснено, что до утверждения плана застройки территории пгт. Черноморское, площадь земельного участка не может составлять более 800 кв.м.. В настоящее время план застройки территории пгт. Черноморское не утвержден. В результате, постановлением № 89 от 01.03.2017 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 800 кв.м. с номером кадастрового квартала № и ему присвоен ему адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В последующем администрацией земельный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый № от 11.07.2017. На основании утвержденной схемы администрацией вынесено постановление № 438 от 01.08.2017, которым истцу предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 800 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>. Далее был заключен договор аренды земельного участка № 121 от 03.08.2017. В июле 2019 года истцом была найдена выписка из протокола заседания собрания уполномоченных колхозников колхоза «Большевик» <адрес> № 1 от 27.01.1990, согласно которой истцу выделен земельный участок площадью 0,19 га по <адрес>, в связи с куплей-продажей дома у колхоза «Большевик». 08.07.2019 истец обратилась в администрацию Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о расторжении договора аренды № 121 от 03.08.2017, о прекращении права муниципальной собственности на земельный участок и о снятии с кадастрового учета земельного участка общей площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №, на что истцу было отказано.

С учетом увеличенных исковых требований 29.10.2019, истец просит отменить постановления администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № 438 от 01.08.2017 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1» и № 89 от 01.03.2017 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, присвоении адреса»; расторгнуть договор аренды земельного участка № 121 от 03.08.2017, заключенный между администрацией Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и ФИО1 (запись государственной регистрации права в ЕГРН № от 21.08.2017); отменить регистрацию права собственности за администрацией Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес> (запись государственной регистрации права в ЕГРН 90№, от 21.08.2017); снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство Российской Федерации, право собственности на земельный участок общей площадью 0,19 га, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, подала заявление о рассмотрении дела без ее участия, поддержала увеличенные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, подал в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, просил принять решение согласно действующему законодательству.

Суд считает возможным рассматривать дело без сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Украины утратило силу на территории Республики Крым с 18.03.2014.

На территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Документы, выданные компетентными органами в Украине, подтверждающие или предоставляющие право лица на имущество, являются действительными на территории Республики Крым и не требуют дополнительного подтверждения со стороны компетентных органов Российской Федерации. Реализация принадлежащего истцу права на недвижимое имущество на основании документов, выданных в Украине, возможна только в судебном порядке, в связи с отсутствием нормативного регулирования возникших правоотношений в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 п.1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относится судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что 01.03.2017 администрацией Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым вынесено постановление № 89, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 800 кв.м., в границах кадастрового квартала №; земельному участку присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>; земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 8).

Судом установлено, что 01.08.2017 администрацией Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым вынесено Постановление № 438, согласно которому ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок общей площадью 800 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, пгт Черноморское, <адрес> (л.д.9); 03.08.2017 между администрацией Черноморского сельского поселения и ФИО1, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, на основании Постановления № 438, заключен договор аренды земельного участка № 121 (л.д.10-12), что также подтверждается информацией Госкомрегистра от 10.09.2019 № 49-11/3162 (л.д.36,37).

Согласно ч. 1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение прав собственности и иных вещных прав на имущество определяется по праву стран, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие и или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения, либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 абз.2 п. 6 Инструкции о порядке регистрации домов и домовладений в городах и поселков городского типа Украинской ССР, от ДД.ММ.ГГГГ, которая утратила силу ДД.ММ.ГГГГ регистрацию домов с обслуживающими их строениями и сооружениями и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР проводят бюро технической инвентаризации исполкомов местных советов депутатов трудящихся.

Из системного анализа указанных норм следует, что регистрация домовладений органами БТИ в селах не производилась.

Судом установлено, что согласно Выписке из протокола заседания собрания уполномоченных колхозников колхоза «Большевик» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, слушали заявление члена колхоза «Большевик» ФИО1 «О покупке-продаже дома и выделении земельного участка в <адрес>», собрание уполномоченных колхозников колхоза «Большевик» решило: продать по договору купли-продажи жилой дом в <адрес>, ФИО1 за 25 тыс. рублей; выделить ФИО1 земельный участок площадью 0,19 га по <адрес>, в связи с куплей-продажей дома колхоза «Большевик» (л.д.7), что также подтверждается договором купли-продажи от 24.02.1990 года по Р № 352 (л.д.15-16).

Судом установлено, что на основании решения Черноморского районного суда от 28.06.2016 по делу № 2-693/2016 за ФИО1 признано право собственности в целом на жилой дом по <адрес> в пгт. Черноморское, состоящий из литер «А» - жилой дом общей площадью 91,2 кв.м., жилой площадью 56,1 кв.м, литер «Б» - летняя кухня с погребом, литер «В», «Г», «Д», «К» -сараи, литер «Е» - сарай-баня, литер «У» - уборная, литер «З» - гараж, ограждения и прочие сооружения, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Из материалов дела следует, что истец приобрела право собственности на домовладение расположенное на земельном участке 0,19 га по <адрес>, пгт Черноморское на основании договора купли-продажи жилого дома от 24.02.1990, а также решения суда от 28.06.2016.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, пгт Черноморское, <адрес>, площадью 91,2 кв.м., поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от 22.07.2016 (л.д. 23) и информацией Госкомрегистра от 10.09.2019 № 49-11/3162 (л.д. 36, 37).

Согласно ч.7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66- ЗКР/2015 (в ред. 04.07.2017) «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Принимая во внимание указанную норму права и вышеизложенные

обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истец вправе приобрести право на земельный участок, площадью 0,19 га по <адрес>, выделенный ей при покупке жилого дома, так как к ней перешло право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, право собственности на домовладение у истца возникло до 18 марта 2014 года.

Законных оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка площадью 0,19 га, на котором с 1990 года находится домовладение истца, у администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района не имеется, поэтому суд полагает, что установленные судом обстоятельства являются основанием для расторжения договора аренды земельного участка № 121 от 03.08.2017, а также отмене постановления администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № 438 от 01.08.2017 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1» и отмене постановления администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № 89 от 01.03.2017 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, присвоении адреса», в связи с тем, что при вынесении вышеуказанных ненормативных актов не учитывался факт выделения ФИО1 земельного участка площадью 0,19 га по <адрес>; суд считает, что вышеуказанные Постановления и договор аренды земельного участка нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы истца.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗКР/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» заявления о предоставлении земельных участков рассматриваются уполномоченным органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего публичного образования.

Указанные положения Закона Республики Крым не противоречат положениям ст. 39-1 Земельного кодекса Российской федерации, предусматривающей, что земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное или оспоренное гражданское право подлежит судебной защите, ст. ст. 12, 13 указанного кодекса предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе путём признания недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления.

Абзацем 1 статьи 13 Гражданского кодекса предусмотрено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, может быть признан судом недействительным.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса (абзац 2 статьи 13 Гражданского кодекса).

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Суд полагает достаточным способом защиты права истца отмену незаконных актов органа местного самоуправления, что дает ему право обращения с заявлением о передаче земельного участка, в размерах переданных истцу, при покупке жилого дома в 1990 году, как лицу, приобретшему до 18 марта 2014 года право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 0,19 га, по <адрес>, в связи с чем, требования об отменить регистрацию права собственности за администрацией Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес> (запись государственной регистрации права в ЕГРН №, от 21.08.2017) и требования о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, заявлены истцом излишне.

Требования о признании за истцом права собственности на земельный участок общей площадью 0,19 га, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что находящиеся в муниципальной собственности земельные участки предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. Суду не предоставлено доказательств того, что истцу отказано в предоставлении права собственности в испрашиваемых границах.

Суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования, судебные расходы оставить на сторонах.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым об отмене постановления, о расторжении договора аренды земельного участка, об отмене регистрации права собственности на земельный участок, о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.

Отменить постановление администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № 438 от 01.08.2017 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1».

Отменить постановление администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № 89 от 01.03.2017 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, присвоении адреса».

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 121 от 03.08.2017, заключенный между администрацией Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и ФИО1 (запись государственной регистрации права в ЕГРН № от 21.08.2017).

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева