Решение № 2-169/2021 2-169/2021~М-161/2021 М-161/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-169/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 29 июля 2021 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Иголкина А.А.,

с участием помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1,

при секретаре Лукьяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Реченской средней школе имени профессора ФИО Алексеевского муниципального района Волгоградской области, о понуждении к принятию локального правового акта, регулирующего вопросы допуска на территорию образовательного учреждения автотранспортных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Реченской средней школе имени профессора ФИО Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - МБОУ «Реченская СШ»), о понуждении к принятию локального правового акта, регулирующего вопросы допуска на территорию образовательного учреждения автотранспортных средств, указывая на то, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, образовании в деятельности МБОУ «Реченская СШ», в результате которой установлено следующее.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод – обязанностью государства.

Пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273-ФЗ), к основным правам обучающихся отнесено уважение человеческого достоинства, защита от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрана жизни и здоровья.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), одними из основных принципов противодействия терроризму являются, приоритет мер его предупреждения, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2015г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

В соответствии с п.п. «в, д» п. 20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

На основании пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Исходя из п. 1.3 Устава МБОУ «Реченская СШ» имени профессора ФИО, (далее – Устав), учредителем образовательного учреждения является администрация <адрес>. Функции и полномочия учредителя в отношении образовательного учреждения осуществляет районный отдел образования администрации <адрес>.

Согласно п. 3.4.1 Устава, к компетенции учреждения относится разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в МБОУ «Реченская СШ» имени профессора ФИО локально нормативно правовой акт, регулирующий вопросы допуска на территорию образовательного учреждения автотранспортных средств отсутствует (ответ учредителя – администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В связи с этим, прокурор Алексеевского района Волгоградской области просит обязать МБОУ «Реченская СШ» имени профессора ФИО в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить локальный правовой акт, регулирующий вопросы допуска на территорию МБОУ «Реченская СШ» имени профессора ФИО, автотранспортных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просит их удовлетворить.

От представителя ответчика МБОУ «Реченская СШ» имени профессора ФИО - директора школы ФИО2 в суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования полностью признаёт, последствия призвания иска ему понятны.

Суд, выслушав помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1, изучив поступившее заявление представителя ответчика, и материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска представителем ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Реченской средней школы имени профессора ФИО Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО2 не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, принимается судом для вынесения решения об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 173 ч.3, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Реченской средней школе имени профессора ФИО Алексеевского муниципального района Волгоградской области, о понуждении к принятию локального правового акта, регулирующего вопросы допуска на территорию образовательного учреждения автотранспортных средств, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Реченскую среднюю школу имени профессора ФИО Алексеевского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить локальный правовой акт, регулирующий вопросы допуска на территорию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Реченской средней школы имени профессора ФИО Алексеевского муниципального района Волгоградской области автотранспортных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.А. Иголкин

Мотивированное решение принято в окончательной форме 03 августа 2021 г.

Судья А.А. Иголкин