Решение № 2А-2253/2021 2А-2253/2021~М-2258/2021 М-2258/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-2253/2021

Дело № 2а-2253/2021

УИД 55RS0006-01-2021-003021-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» июня 2021 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Серебренниковой О.С., в составе помощника ФИО1,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу полиции № 8 УМВД России по г. Омску, УМВД России по городу Омску о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Советский районный суд г.Омска с административным исковым заявлением к отделу полиции № 8 УМВД России по г. Омску указав, что 14.03.2021 он подал в дежурную часть заявление о выдаче ему заверенной копии отказного материала № … от …, с которым был намерен ознакомиться дома, в виду возраста и наличия заболеваний, в заявлении указал, что в случае отказа в выдаче копии, направить ему письменный ответ с указанием мотивов отказа. 14.04.2021 истек срок получения ответа по заявлению, но до настоящего времени о принятом решении его не уведомили. Просит признать не направление ответа по поданному заявлению от 14.03.2021 незаконным бездействием, обязать отдел полиции № 8 УМВД России по г. Омску выдать на руки письменный ответ о принятом решении в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административное исковое заявление поддержал. Пояснил, что ответчиком не были соблюдены сроки направления ответа на заявление. От получения копии отказного материала № … отказался, указав, на несоответствие порядка расположения документов, а так же отсутствие печати в месте скрепления материала.

Представитель административного ответчика отдел полиции № 8 УМВД России по г. Омску в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель привлеченного судом административного ответчика УМВД России по г. Омску в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела административный ответчик извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что 14.03.2021 ФИО2 обратился в дежурную часть отдела полиции № 8 УМВД России по г. Омску с заявлением о выдаче ему заверенной копии отказного материала № … от …, в заявлении указал, что в случае отказа в выдаче копии, направить ему письменный ответ с указанием мотивов отказа.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 21.04.2006 г. № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.

В силу ч. 4 ст. 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений - установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами» распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

На основании п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 9 названного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Исходя из ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В целях установления в системе МВД России единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан Российской Федерации Приказом МВД России от 12.09.2013 года № 707, утверждена и введена в действие Инструкция «Об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел РФ» (далее Инструкция № 707).

Согласно п. 7.1, 8.1, 8.2, 9.3, 71, 76.1, 88, 91, 99 вышеуказанной Инструкции, установлено следующее.

Обращение гражданина - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина. Принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции. Уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения.

Гражданину должна быть обеспечена возможность получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных пунктами 146 и 147 Инструкции, либо уведомление о переадресации обращения, в котором информация представлена в письменной форме на бумажном носителе (далее - письменное обращение) в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Сроки рассмотрения обращений исчисляются в календарных днях. Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.

При рассмотрении обращения по существу непосредственный исполнитель: внимательно и всесторонне изучает содержание обращения, необходимые сведения, документы и материалы; определяет суть заявления, предложения или жалобы; устанавливает достаточность изложенных в обращении сведений, а также имеющихся документов и материалов для выработки и принятия решения.

Заявление ФИО2 было зарегистрировано в соответствии с Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, зарегистрированной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2014 г. № 736 утверждена (далее - Инструкция № 736). В силу пункта 1 которой, настоящая Инструкция устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц <2> о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.

19.03.2021 ФИО2 направлено извещение о том, что по результатам его обращения принято решение о приобщении материала проверки (КУСП № … от …), который соответствует номеру КУС указанному в талоне-уведомлении полученного ФИО2 при подаче заявления, к материалу проверки (КУСП № … от …).

Заявление ФИО2 было зарегистрировано в соответствии с Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях утв. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2014 г. № 736 (далее - Инструкция № 736).

В силу пункта 1 Инструкция № 736 1, настоящая Инструкция устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц <2> о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.

Поданное ФИО2 14.03.2021 заявление было ошибочно зарегистрировано в соответствии с Инструкцией № 736 и подлежало регистрации и рассмотрению в соответствии с Инструкцией № 707, но в судебном заседании были приняты меры к устранению прав истца, которому была предоставлена возможность получения полной копии отказного материала № …, ответ о приобщении КУСП № … от … к материалу проверки КУСП № … от …, был направлен ФИО2 в установленные законом сроки простой корреспонденцией.

При этом ни ФЗ «О порядке рассмотрения обращений», ни Инструкция не устанавливают обязанности направления ответа гражданину заказной корреспонденцией.

Таким образом, учитывая, что обращение истца было рассмотрено, и ответ был направлен, приняты меры к вручении копии испрашиваемого отказного материал, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика права административного истца нарушены не были, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Обязанность направлять ответы на обращение заказной корреспонденцией на ответчика законом не возложена.

Не получения ответчиком копии отказного материала по причине отсутствия печати в месте скрепления копии, а так же не соответствии нахождения документа в подлинники и в копии, суд находит надуманными, в представленной копии имеются все документы подлинника отказного материала, заверенные печатью, материал прошит и соответствует подлиннику, который так же был представлен на обозрение административного истца.

Доказательства, подтверждающие тот факт, что в настоящее время имеется нарушение прав истца в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к отделу полиции № 8 УМВД России по г. Омску о признании действий (бездействия) незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 05.07.2021.

Судья Е.Н.Фарафонова