Решение № 2-2957/2018 2-2957/2018 ~ М-1613/2018 М-1613/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-2957/2018

Дело № 2-2957/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.

при секретаре Волчек Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска о признании решения незаконным, о возложении обязанности представлении земельного участка в собственность за плату,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником гаражного бокса <адрес>. Данный гаражный бокс расположен на земельном участке, используется под размещение гаража. С целью оформления согласования размещения земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, обратился с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Однако, Департамент отказал в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, утверждения схемы расположения его на КПТ, поскольку земельный участок расположен на границах красных линий и является землями общего пользования.

Решением Свердловского суда г.Красноряска от ДД.ММ.ГГГГ признано решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под гаражным боксом и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - незаконным. Суд обязал Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска предварительно согласовать предоставление истцу земельного участка, занимаемого гаражным боксом, а также утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого указанным гаражом.

Распоряжением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения спорного земельного участка на КПТ, земельный участок поставлен на кадастровый учет ему присвоен кадастровый №, площадью 32 кв.м.

Истец обратился к ответчику с заявлением о представлении данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано Департаментом МИиЗО администрации г.Красноярска в предоставлении земельного участка в собственность за плату, по тем основаниям, что постановление администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования г.Красноярска, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Истец полагает отказ незаконным, поскольку земельный участок расположен непосредственно под гаражом, находящимся в его собственности и необходимым для его обслуживания, указанные в ответе основания для отказа не предусмотрены действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 требования поддержала и дала суду пояснения по существу.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска, третьи лица в зал суда не явились, о причинах неявках суд не уведомили, ответчик представил письменный отзыв на иск ( приобщен к делу).

С учетом мнения представителя истца, дело судом рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени слушания дела.

Суд, заслушав представителя истца, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи I, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

В силу Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1). Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (пункты 1. 2, 3 части 2 и часть 4 статьи 30).

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником гаражного бокса <адрес>. Право собственности истца на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно кадастровому паспорту гаражный бокс состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер, введен в эксплуатацию в 1992 году.

Согласно представленных постановлений администрации г.Краснорякса (л.д.12-13) за гаражным кооперативом <адрес>ю 11 907,4 кв.м.

Истец является членом кооператива <данные изъяты> (л.д.11).

Согласно сведений из кадастрового паспорта (л.д.14-17), гаражный бокс <адрес> ранее имел предыдущий адрес: <адрес>.

Как видно из ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления истцу по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск утвержден постановлением администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что решением Свердловского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25)), постановлено:

Исковые требования ФИО3 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Решение суда вступило в законную силу.

Распоряжением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25) утверждена схема расположения земельного участка на КПТ и предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 32,0 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка – объекты гаражного назначения с местоположением: <адрес>.

Данный испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет. что подтверждается копией кадастрового паспорта (л.д.27-28), с присвоением кадастрового номера №.

Истец обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31) к ответчику о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

Письмом Департамента МИиЗО администрации г.Красноярска (л.д.32) истцу было оказано ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

Анализируя указанные документы и вышеизложенные нормы права, суд установил, что спорный земельный участок предоставлен кооперативу <данные изъяты> в пользование до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск, что следовало учесть органу местного самоуправления при разработке и утверждении указанного проекта. Истец добросовестно владеет и пользуется спорным гаражом, доказательства регистрации обременения на спорный участок и сведений о том, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд в материалах дела отсутствуют, административным ответчиком суду не представлены, в связи, с чем оснований для отказа в предоставления земельного участка в собственность истцу не было.

При таких обстоятельствах расположение спорного земельного участка, занимаемого индивидуальными гаражами боксового типа, который был предоставлен гаражному кооперативу на законных основаниях, задолго до вступления в силу Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск, не является основанием для отказа административному истцу в предоставления указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Доказательств наличия иных, предусмотренных ст. 39.15 ЗК РФ оснований для отказа истцу в предоставления спорного земельного участка ответчиком не представлено.

В этой связи, исковые требования о признании незаконным решения об отказе Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 32,0 кв.м. по адресу: <адрес>, и возложении на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанности принять решение о предоставлении истцу указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, следует признать законными и обоснованными, подлежащие удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату - удовлетворить.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32,0 кв.м., расположенного по адресу <адрес> в собственность за плату - незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов и заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32,0 кв.м., занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 18 июля 2018 года.

Председательствующий судья Богдевич Н.В.