Решение № 2А-1312/2017 2А-1312/2017~М-1370/2017 А-1312/2017 М-1370/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-1312/2017

Дело №а-1312/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

РБ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО4 Зое ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

у с т а н о в и л :

И.о начальника Межрайонной инспекция федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее - Межрайонная ИФНС России, налоговый орган, истец) обратился в суд с административным иском к ФИО4 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 2 405 рублей 43 копеек и начисленных пеней в размере 678 рублей 03 копеек, мотивируя тем, что ФИО4, имеющая в собственности земельный участок, соответственно, являющаяся налогоплательщиком, земельный налог за 2013 год в предусмотренные законом сроки не уплатила.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела без его участия в судебном разбирательстве.

Административный ответчик ФИО4 также в судебное заседание не явилась.

Поскольку ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещена в соответствии с требованиями ст.ст. 96, 100 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ с соблюдением порядка вручения почтовых отправлений разряда «Судебное», установленный п.п. 3-3.4 Приказа ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлении разряда «Судебное», как считает суд, её отсутствие в судебном заседании не является препятствием к рассмотрению дела.

Проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с пунктом 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст. 388 НК РФ установлено, что плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу п. 4 ст. 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (абзац 1)

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (абзац 2).

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт первый).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт второй).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (пункт третий).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, административный ответчик ФИО4 в налоговый период в 2013 году являлась и является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:52:100904:41, находящегося по адресу : РБ, <адрес> и, соответственно, являлась и является плательщиком земельного налога.

Налоговым органом в связи с добровольной неуплатой ФИО4 земельного налога вынесены (доказательств их вручения и направления ФИО4 не представлено) налоговое уведомление №, а также налоговое требование № об уплате земельного налога и пеней за указанный налоговый период по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно налоговому требованию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 числится общая задолженность в сумме 5 641 рубль 07 копеек, в том числе по налогам (сборам) 4 262 рубля 13 копеек, которые подлежат уплате. Срок исполнения требования – до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ФИО4 в указанный в требовании срок транспортный налог не уплачен.

При таком положении заявление о взыскании налога, с учетом того, что общая сумма налога и пеней, подлежащая взысканию с ФИО4 превышала 3 000 рублей, налоговым органом могло быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени с ФИО4 налоговый орган мировому судье обратился только в августе 2017 года, а в Чишминский районный суд – ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного Налоговым кодексом срока. При этом, ходатайства налоговым органом о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с иском о взыскании с ФИО4 недоимки по налогам и пеней, не заявлено.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 52 и п. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление и налоговое требование может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Однако истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих вручение под роспись ФИО4 или направление ей по месту жительства уведомления и требований по уплате земельного налога, что указывает на несоблюдение им – налоговым органом, предусмотренного законодательством о налогах и сборах порядка взыскания недоимки по налогу.

Между тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 468-О-О в процессе реализации ст. 57 Конституции РФ, пункта 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таком положении суд основании для удовлетворения заявленного по делу иска не усматривает.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ч. 2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (часть 3 ст. 114 КАС РФ).

Поскольку административный истец освобожден от уплаты госпошлины, а с административного ответчика она не может взыскана в связи с отказом в удовлетворении иска, судебные расходы подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО4 Зое ФИО1 о взыскании земельного налога и пеней – отказать.

Государственная пошлина в размере 400 рублей подлежит возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Судья О.М. Абдрахманов

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №а-1312/2017

Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________ Судья: ____________