Решение № 2А-1999/2024 2А-1999/2024~М-1646/2024 М-1646/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-1999/2024

Дело № 2а-1999/2024

УИД: 59RS0035-01-2024-002542-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 05 сентября 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при помощнике судьи Гариной Н.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Соликамского городского прокурора Желудовской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края административное дело по административному исковому заявлению Соликамского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Соликамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО1 ФИО8 ФИО9. Требования мотивированы тем, что согласно информации, представленной филиалом «Березниковский» ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница», ФИО1 ФИО10., <дата> г.р., имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> со сроком действия по <дата>, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>» с <дата>. Данное заболевание соответствует коду <данные изъяты> статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, и является противопоказанием к управлению транспортным средством. Сведения о выздоровлении отсутствуют, по состоянию на <дата> доказанной ремиссии не имеет. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 ФИО13. в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, источниками повышенной опасности и представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов.

Представитель административного истца – старший помощник Соликамского городского прокурора Желудовская Т.В. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 ФИО14 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения в соответствии с положениями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по месту регистрации заказным письмом, <дата> почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо – ОМВД России по Соликамскому городскому округу о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Ранее представлен письменный отзыв на административный иск, в котором просят административные исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя ОМВД.

Заинтересованное лицо – ГБУЗ ПК «ККПБ» (филиал «Березниковский») о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Оценив доводы административного иска, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обозрев медицинскую карту № в отношении ФИО1 ФИО15 суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <...><дата> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <дата>, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В силу ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6).

В соответствии со ст. 28 данного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к этому.

В Российской Федерации на управление транспортным средством предоставляется специальное право (право на управление транспортными средствами), в том числе, для управления автомобилями, отнесенными к категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» (ст. 25 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В силу подп. 1 п. 12 Приказа Минздрава России от <дата> года №н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно подп. «ж» п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»), российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из представленных документов следует, что <дата> ФИО1 ФИО16., <дата> г.р., выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> со сроком действия по <дата>.

Водительское удостоверение ФИО1 ФИО17 значится утерянным с <дата>, за совершение административного правонарушения <дата> установлен срок лишения права управления транспортными средствами 18 месяцев.

Согласно медицинским документам, копии которых представлены в материалы административного дела, ФИО1 ФИО18 <дата> г.р., состоит на учете у врача психиатра-нарколога с <дата> с диагнозом: «<данные изъяты>. <данные изъяты>. <дата> впервые обратился на прием к врачу <данные изъяты> с постановлением мирового судьи № от <дата> о прохождении диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании, медицинскую реабилитацию в случае заключения врача психиатра-нарколога. <дата> проведена ВК № – согласно Приказа Министерства здравоохранения России от <дата> №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» взят на диспансерное наблюдение с диагнозом «<данные изъяты>. <данные изъяты>». Далее посещал врача <данные изъяты><дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. Вновь обратился на прием с целью получения справки о состоянии на учете <дата>. Далее врача психиатра-нарколога для диспансерного наблюдения не посещал, стационарное лечение в БФ ГБУЗ ПК «ККПБ» ОСП не проходил. Срок диспансерного наблюдения три года, при условии ежемесячных явок на прием к врачу <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются: оригиналом медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, № в отношении ФИО1 ФИО20 справкой врача <данные изъяты> филиала «Березниковский» ГБУЗ ПК «ККПБ»; ответом филиала «Березниковский» ГБУЗ ПК «ККПБ»; карточкой операций с водительским удостоверением ФИО1 ФИО21 карточкой учета похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков и спецпродукции; ответом ОМВД России по Соликамскому городскому округу об утрате водительского удостоверения ФИО1 ФИО22

Поскольку именно стороны представляют доказательства в обоснование своих требований, а также учитывая состязательный характер административного процесса, судом принимается решение на основании имеющихся в материалах дела доказательств. Оснований не доверять представленным административным истцом документам у суда не имеется.

Принимая во внимание, что представленные документы свидетельствуют о том, что постановка на учет и выставленный диагноз, стойкая ремиссия которого не установлена, равно как и сведения о выздоровлении, были произведены на основании медицинских показаний в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением предусмотренного законом порядка, суд приходит к выводу, что требования административного истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вышеприведенные нормы права, а также установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 ФИО23 имеется заболевание, являющееся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем его деятельность, как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Поскольку административный истец в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ФИО24, <дата> года рождения, уроженца <...>.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 ФИО25, <дата> года рождения, уроженца <...>, водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданного <дата>.

Взыскать с ФИО1 ФИО26, <дата> года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья Е.С. Рожкова