Решение № 12-203/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-203/2017

Дело № 12-203/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 октября 2017 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Цыдендамбаева О.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 24 августа 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что использует земельные участки по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием, полагая, что вправе содержать сельскохозяйственных животных.

В судебном заседании ФИО1, ее защитник по устному заявлению ФИО2 доводы жалобы поддержали.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, поддержав доводы письменного отзыва, указав, что Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Чита» не предусмотрено содержание сельскохозяйственных животных на территории всей территории городского округа.

Исследовав материалы дела, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно части 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 26 июля 2017 года государственным инспектором Забайкальского края по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО1 при использовании земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес>

В ходе проверки установлено, что в собственности ФИО1 имеются земельные участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием для размещения индивидуального жилого дома, территориальная зона Ж-3.

На указанных земельных участках содержатся сельскохозяйственные животные: куры, утки, свиньи, козы, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков (утв. приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540) на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, разрешается размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений (код 2.1).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Чита», принятыми решением Думы городского округа «Город Чита» от 12.11.2009 № 171, зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3 предназначена для низкоплотной застройки индивидуальными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам. И не предусматривает содержание и разведение сельскохозяйственных животных.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается нарушение, выразившееся в использовании земельных участков не по целевому назначению – содержание сельскохозяйственных животных, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 государственным инспектором были составлены протоколы об административном правонарушении № 1-328-75/1-17, № 1-329-75/1-17. Дела объединены в одно производство № 1-328/329-75/1-17.

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколами об административном правонарушении от 21 августа 2017 года, актом проверки № 300 от 21 августа 2017 года, предписаниями №№ 300/4, 300/5 от 21 августа 2017 года, фототаблицей, а также представленным ФИО1 градостроительным планом земельного участка № №, в котором перечислены основные виды, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что она вправе использовать земельные участки, в том числе и для ведения личного подсобного хозяйства, являются ошибочными.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Таким образом, нарушений норм действующего законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено. В связи с чем оснований для отмены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья О.Ч. Цыдендамбаева