Решение № 2А-1462/2017 2А-1462/2017~М-1566/2017 М-1566/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-1462/2017

Дело №а-1462/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

26 октября 2017 года <адрес>, ЧР

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова А.И.,

с участием помощника прокурора Гудермесского муниципального района, ЧР ФИО3-М.,

ответчика – главы администрации Хангиш-Юртовского сельского поселения, Гудермесского муниципального района, ЧР ФИО5,

при секретаре ФИО2-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гудермесского муниципального района ЧР в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации Хангиш-Юртовского сельского поселения, ЧР незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, ЧР обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации Хангиш-Юртовского сельского поселения, ЧР незаконным, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой в деятельности администрации Хангиш-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района выявлены нарушения требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Так, согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Как определено ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет».

Государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов органов местного самоуправления в сети «Интернет» устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сети «Интернет».

Указанный порядок устанавливает, что интерфейсы официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов для инвалидов по зрению, переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта.

Нетекстовая информация, содержащаяся на официальных сайтах, должна присутствовать также в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой нетекстовой информации, за исключением нетекстовой информации и нетекстовых материалов, используемых только с целью украшения и визуального оформления.

Графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате.

На таких сайтах должна быть предусмотрена возможность изменения размеров текстовой информации до 200%, шрифта, интервала между буквами, а также цветовой схемы.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона № - ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В силу ст. 15 Федерального закона № - ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Установлено, что проведенным мониторингом официального сайта Администрации установлено, что интерфейс сайта не предусматривает наличие альтернативных текстовых версий для инвалидов по зрению, переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта.

Таким образом, своим бездействием Администрация затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте Администрации, тем самым нарушает закрепленное ч. 4 ст. 20 Конституции Российской Федерации их право свободно искать, получать, информацию любым законным способом.

В судебном заседании помощник прокурора Гудермесского муниципального района, ЧР ФИО3-М. заявление поддержал, и просил удовлетворить по изложенным в нем доводам и основаниям.

Ответчик – глава администрации Хангиш-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района, ЧР ФИО5 административные исковые требования прокурора полностью признает, не возражает против удовлетворения заявленных требований прокурора.

Заслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы административного дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит административный иск прокурора законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе в пределах своей компетенции обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленного объяснения главы администрации Хангиш-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района, ЧР ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действительно сайт администрации сельского поселения не имеет гиперссылку для перехода на версию слабовидящих.

В связи с изложенным, административный иск прокурора является приемлемым для рассмотрения и разрешения судом по существу заявленных требований.

Доводы прокурора о том, что указанное бездействие со стороны Администрации в неисполнении требований законодательства выразившееся в не обеспечении на официальном сайте в сети «Интернет» гиперссылки для перехода на версию слабовидящих, в связи, с чем нарушаются права неопределенного круга лиц, противоречит федеральному законодательству и подлежит устранению, суд считает обоснованными и законными, нашедшим свое полное подтверждение в судебном заседании.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора к администрации Хангиш-Юртовского сельского поселения, ЧР о признании бездействия незаконным подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного ответчика о признании административного иска заносится в протокол судебного заседания.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком административного искового требования прокурора, поскольку такое признание не противоречит их интересам и интересам иных заинтересованных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Гудермесского муниципального

района, ЧР в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации Хангиш-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района, ЧР незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хангиш-Юртовского сельского

поселения <адрес> Чеченской Республики, выразившееся в не обеспечении на официальном сайте в сети «Интернет» гиперссылки для перехода на версию слабовидящих.

Обязать администрацию Хангиш-Юртовского сельского поселения <адрес> Чеченской Республики разместить обеспечить на официальном сайте в сети «Интернет» гиперссылки для перехода на версию слабовидящих.

Обязать администрацию Хангиш-Юртовского сельского поселения Гудермесского

района Чеченской Республики в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и прокурору <адрес> Чеченской Республики об исполнении решения по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в деле №а-1462/2017г.

Копия верна.

Судья Гудермесского

городского суда, ЧР А.И. Ибрагимов