Решение № 12-224/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-224/2021

Дело № 12-224/2021

УИД 29RS0014-01-2021-002161-86


РЕШЕНИЕ

<...>

12 июля 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от 10 марта 2021 года <№>,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от 10 марта 2021 года <№> должностное лицо – директор государственного бюджетного учреждения Архангельской области социального обслуживания детей с ограниченными возможностями «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей» (далее - ГБУ АО «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Жалобу мотивирует тем, что проверка проведена незаконно, Государственная инспекция труда при проведении проверки вышла за пределы своей компетенции, истребовав документы, не относящиеся к предмету проверки по обращению ФИО3 Также указывает, что при проведении проверки были допущены грубые нарушения процедуры ее проведения, влекущие в силу положений ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», недействительность результатов проверки.

Проверив дело и ознакомившись с доводами настоящей жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ФИО1 - Чеснокову Л.Н., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО4 от 28 января 2021 года <№> внеплановой выездной проверки юридического лица – ГБУ АО «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей» главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 установлено, что в нарушение требований ст.ст.76, 22, 212 и 213 ТК РФ водитель ГБУ АО «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей» ФИО5 был допущен работодателем к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке специального обучения и проверки знаний требований охраны труда, внеочередная проверка знаний требований охраны труда с ним проведена не была.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Выявив допущенное нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, с учетом положений ст.2.4 КоАП РФ в отношении директора ГБУ АО «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей» ФИО1 должностным лицом государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе был составлен протокол по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановлением от 10 марта 2021 года <№> она как должностное лицо – директор Учреждения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и вина директора ГБУ АО «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей» ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, материалами проверки, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Установленные обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении, в поданной жалобе и в судебном заседании защитником не оспаривались.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное, должностное лицо государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе обоснованно пришло к выводу о виновности директора ГБУ АО «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств тому, что директор ГБУ АО «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей» ФИО1 приняла все зависящие от нее меры по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден.

Постановление о привлечении директора ГБУ АО «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

Административное наказание в отношении директора ГБУ АО «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей» ФИО1 назначено в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, является обоснованным и изменению не подлежит.

Доводы жалобы о том, что проверка проведена незаконно, Государственная инспекция труда при проведении проверки вышла за пределы своей компетенции, истребовав документы, не относящиеся к предмету проверки по обращению ФИО3, являются несостоятельными.

Фактические обстоятельства дела и представленные доказательства с очевидностью свидетельствуют о том, что внеплановая выездная проверка была проведена в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, с целью защиты прав и интересов работников, в связи с рассмотрением обращения <№>, на основании распоряжения вышестоящего должностного лица административного органа и о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в рамках проведения проверки должностные лица Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе за пределы предмета проверки не выходили.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает.

Также из материалов дела не усматривается, что при выездной внеплановой проверке были допущены грубые нарушения процедуры ее проведения, влекущие в силу положений ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» недействительность результатов проверки. В связи с чем, доводы жалобы об обратном являются несостоятельными.

Проверка в отношении ГБУ АО «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей» была проведена уполномоченным должностным лицом, как уже было отмечено выше, в соответствии с распоряжением руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО4 от 28 января 2021 года <№>, срок проверки установлен по 26 февраля 2021 года, распоряжение о проведении проверки получено руководителем Учреждения 08 февраля 2021 года, акт проверки составлен 19 февраля 2021 года и был направлен вместе с выданным руководителю ГБУ АО «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей» предписанием об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в этот же день почтой, и вручены получателю 26 февраля 2021 года, для проведения данной проверки согласования ее с органами прокуратуры не требовалось.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от 10 марта 2021 года <№> оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева