Апелляционное определение № 2А-4064/2025 33А-867/2026 от 20 мая 2026 г.

1 инстанция № 33а-1129/2026

Судья Пантелееева И.Ю.

Производство №2а-4064/2025

УИД 60RS0001-01-2025-006150-28


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2026 года город Псков

Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,

судей Анашкиной М.М., Тимаевой А.С.,

при секретаре Петровой Э.Э.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Псковского городского суда Псковской области от 10 ноября 2025 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование требований указано, что в период с 14 октября 2023 года по 18 октября 2023 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в камерном помещении №148. По прибытию в следственный изолятор административный истец не был обеспечен горячим питанием, не подвергался санитарной обработке в виде помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Выданный матрац был как мешок, набитый ватой, ввиду чего полноценного отдыха в ночное время, отведенного для непрерывного восьмичасового сна, не было. Жилая площадь камерного помещения составляла примерно 18 кв.м, на которой содержалось 10 человек, таким образом, на каждого человека приходилось менее 2 кв.м. В камере отсутствовала принудительная вентиляция, в связи с чем административный истец вынужден был находиться в переполненном людьми помещении, в тесноте, где накурено и не имеется достаточного количества воздуха, что негативно влияло на самочувствие. Стены в камерном помещении покрашены в темный цвет, освещение недостаточное, читать было невозможно. Умывальник находился в туалете, в связи с чем когда кто-то в нем находился умывальником не было возможности пользоваться, приходилось ждать. Горячая вода отсутствовала, для стирки вещей и мытья посуды использовалась ледяная вода, которая текла из водопроводного крана, отсутствовал смеситель. На улице под окном камерного помещения содержались служебные собаки, которые лаяли даже ночью, чем лишали положенного непрерывного восьмичасового сна.

Административный истец полагает, что административным ответчиком не обеспечены надлежащие условия содержания, что повлекло для него причинение нравственных и моральных страданий и переживаний, в связи с чем просит суд взыскать в свою пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания за период с 14 октября 2023 года по 18 октября 2023 года в размере 250 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Псковской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях, указав, что действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области соответствовали требованиям Приказа Минюста России об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и права истца не нарушали. Указала, что административным истцом заявлены требования по событиям, которые имели место быть в 2023 году, вместе с тем, он обратился в суд с административным иском только в июле 2025 года, в связи с чем, полагает, что пропущен срок для обращения в суд.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 10 ноября 2025 года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, указывает на то, что его ходатайства не были разрешены судом, личность представителей административных ответчиков в судебном заседании не устанавливалась. Его доводы о нарушении непрерывного восьмичасового сна нашли свое подтверждение в судебном заседании. Судом в оспариваемом решении указано, что нарушения освещенности в камере выявлено не было, когда в судебном заседании представитель ответчика сообщала, что в момент последней проверки освещенность в камере не измерялась. Суд отказался признать нарушением отсутствие в камере смесителя с холодной и горячей водой, сославшись на устаревшие нормы закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области 5 неполных дней с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) (следовал транзитом).

В административном иске ФИО1 указал, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, а именно в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) условия содержания не отвечали законным требованиям.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В силу частей 1, 2, 5 статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В пункте 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные административным истцом периоды права административного истца не были нарушены, содержание осужденного в исправительном учреждении осуществлялось в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Доказательств действительного нарушения прав административного истца при содержании его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области им также не приведено, соответственно, необходимой совокупности условий для удовлетворения административных исковых требований судом не установлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Пунктами 130, 132, 133 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696, действовавшего в период содержания ФИО1 в СИЗО-1, регламентировано питание спецконтингента во время пребывания в пути. При конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

На каждого осужденного, подозреваемого и обвиняемого или группу осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отправляемых из одного учреждения УИС в другое, выписывается аттестат на продовольствие (приложение № 11 к Порядку). Аттестат на продовольствие вручается начальнику караула под роспись на копии аттестата, которая остается в учреждении УИС и приобщается к копии попутного списка. Корешок аттестата на продовольствие сдается на хранение в бухгалтерию учреждения УИС.

Аттестат на продовольствие является документом, подтверждающим, по какое число и какой норме питания осужденный, подозреваемый, обвиняемый (группа осужденных, подозреваемых обвиняемых) обеспечен продовольствием.

В соответствии с журналом учета лиц, доставленных в СИЗО-1, 14 октября 2023 года в следственный изолятор прибыли 10 человек, в том числе ФИО1 Прибывшие согласно аттестатам были обеспечены индивидуальным суточным рационом питания на период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) включительно (на 2 суток).

Таким образом, ФИО1 был обеспечен индивидуальным суточным рационом питания с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) (включительно).

С (дд.мм.гг.) административный истец был зачислен на котловое довольствие в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в соответствии с пунктом 34 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что довод истца относительно не обеспечения его горячим питанием не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных производится в соответствии с утвержденными Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

В следственном изоляторе для санитарной обработки спецконтингента используется единый определенный порядок, установленный в правилах внутреннего распорядка, который отличается количеством помывок в неделю.

Пунктом 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Осужденным к лишению свободы женщинам обеспечивается возможность помывки три раза в неделю. Осужденным к лишению свободы беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, обеспечивается возможность ежедневной помывки.

Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут (пункт 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).

Согласно пункту 34 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в случае, если подозреваемые и обвиняемые участвовали в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время не могли помыться в душе, их помывка в душе проводится в день прибытия либо на следующий день.

Для осужденных или для лиц, следующих транзитом, в правилах внутреннего распорядка такая норма не предусмотрена. При этом, к данным лицам в СИЗО-1 применяется тот же порядок что и к подозреваемым и обвиняемым.

Таким образом, возможность помывки в СИЗО-1 предоставляется в порядке, установленном действующим законодательством, при необходимости имеется круглосуточная возможность обращения к сотрудникам дежурной смены - по дуплексной связи или непосредственно во время утренней и вечерней проверки, а также к руководству учреждения.

Лица, прибывающие в следственный изолятор, получают постельное белье и матрац во временное пользование, о чем делается запись в камерной карточке.

Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Приложение №1 к приказу от 03 декабря 2013 года № 216 содержит норму №6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (в том числе матраца (ватного или с синтетическим наполнителем)), устанавливает срок эксплуатации постельных принадлежностей.

Установлено, что ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями, пригодными к эксплуатации. Вещевое имущество с истекшим сроком эксплуатации подлежит замене и/или утилизации. Срок начала эксплуатации проставляется на самом имуществе. Рваное или грязное белье выдаче не подлежит. Кроме того, еженедельная смена постельного белья и получение чистого предусмотрена пунктом 33 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктом 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что выдача матраца с ватным наполнителем предусмотрена действующим законодательством и не нарушает прав административного истца. Кроме того жалобы от административного истца в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 не поступали.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 152дсп «Об утверждении Порядка осуществления охраны следственных изоляторов, исправительных учреждений и иных объектов уголовно-исполнительной системы», служебные собаки осуществляют функцию охраны режимного объекта.

Городок для содержания служебных собак, где собаки находятся в вольерах, расположен в непосредственной близости расположенного на территории режимного корпуса № 2. Административный истец содержался в камерном помещении № 148 расположенном в Режимном корпусе № 5 в отдалении от режимного корпуса № 2. Окна камерного помещения № 148 выходят не на Городок для содержания служебных собак, а на территорию хозяйственного двора, за которым расположена линия охраны учреждения со свободно передвигающейся в вольере служебной собакой.

Суд первой инстанции указал, что поскольку служебные собаки являются средством охраны учреждения, их нахождение на территории учреждения законно, а доводы административного истца о содержании под окнами камеры служебных собак не соответствует фактическим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Частью 2 статьи 33 предусмотрено обязательное соблюдение требований при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах в части раздельного содержания определенных лиц и содержания отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с абзацем 5 статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Судом установлено, что истец в период содержания в СИЗО-1 находился в камерном помещении № 148. Площадь камерного помещения по плану надзора составляет 32,5 кв.м. Согласно информации отдела режима и надзора максимально в камере совместно с истцом находилось 8 человек. Таким образом, количество квадратных метров на 1 человека соответствует 4 кв.м, в связи с чем нарушение санитарной площади не установлено.

Во всех камерных помещениях СИЗО-1 имеется приточно-вытяжная вентиляция, которая осуществляется естественным образом. Оконные рамы оборудованы форточками, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха - проветривание. Конструкция окон позволяет обеспечить доступ свежего воздуха. Естественное проветривание камер СИЗО-1 осуществляется как путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке, так и самостоятельно лицами, содержащимися в камерах, путем открытия оконной форточки.

Абзацем 4 статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что все камеры обеспечиваются, в том числе по возможности вентиляционным оборудованием.

Таким образом, данные положения статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не носят императивного характера, а ставится в зависимость от имеющихся у учреждения возможностей.

Согласно сведениям СИЗО-1 установить какого цвета стены были в 2023 году в камерном помещении №148, не представляется возможным, так как во всех камерных помещениях периодически отрядом хозяйственного обслуживания учреждения производятся косметические (текущие) ремонты напольных покрытий, стен, окон и др. Покраска стен производится по мере необходимости. В настоящее время цвет стен в камерном помещении № 148 - персиковый.

Освещение в учреждении, вопреки доводам истца удовлетворительное, и соответствует требованиям СанПиН.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ РФ». В самом помещении имеется 2 окна, дневное и ночное освещение.

Оценка измерений освещенности в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области производится филиалом ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 2» (ЦГСЭН № 2 ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России). Измерения производятся 1 раз в год в рамках производственного контроля. Согласно Протоколам лабораторных испытаний № 5 от 30 января 2023 года, № 28 от 08 августа 2025 года, нарушений освещенности не выявлено. Освещенность соответствует допустимой и составляет не менее 300 лк.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы административного истца относительно отсутствия в камерном помещении принудительной вентиляции, о наличии темных стен камеры и отсутствии освещенности, как не основанные на нормах действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 5 примечаний к Приложению № 1 Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник).

В СИЗО-1 санузлы оборудованы в соответствии с требованиями приказа №512. В камерах установлены унитазы (напольные унитазы) умывальники (раковина и водопроводный кран).

Все камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области круглосуточно обеспечены холодным водоснабжением. Подвод горячего водоснабжения к камерным помещениям не предусмотрен в силу конструктивных особенностей зданий и года постройки (1804 год). Согласно Охранным обязательствам все здания следственного изолятора являются памятником архитектуры, под названием «Тюремный замок». Учреждение обязано сохранять памятник культурного наследия и не производить работ, способствующих его разрушению.

Согласно пункту 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

С целью реализации данной нормы в учреждении имеются кипятильники. Кипятильники установлены на постах.

В соответствии с Пунктом 11 Приложения 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету следующие предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары: электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области для санитарно-гигиенических нужд и мытья посуды в камерах предусмотрена возможность подогревать холодную воду кипятильниками, в каждой камере имеются штепсельные розетки для подключения бытовых приборов.

В магазине, расположенном на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, согласно прайсу имеются кипятильники. Данный товар подозреваемые, обвиняемые, осужденные могут беспрепятственно приобретать. Прайс магазина находится в каждом камерном помещении.

Потребность в обеспечении горячей водой определяется исходя из обращений заключенных (письменных или устных).

Камерные помещения оборудованы дуплексной связью, которая обеспечивает двустороннюю связь камеры с оператором видеоконтроля, обязанностью которого является реагировать на вызовы из камерных помещений и выяснять причины вызова

Перечнем документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения, утвержденным ранее действовавшим приказом ФСИН России от 21 апреля 2014 года № 373, Перечнем, утвержденным Приказом ФСИН России от 02 сентября 2022 года №523, не предусмотрены номенклатурные дела, журналы, имеющие сведения о выдаче, учете кипятильников, а также учете обращений по выдаче кипятильников и предоставлению горячей воды.

Согласно пункту 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Камера СИЗО оборудуется: тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 28.11).

При проведении процедуры санобработки, осужденные, подозреваемые, обвиняемые, имеют возможность сдать постельные принадлежности, нательное белье в стирку и получить взамен чистое. Могут также, при необходимости, постирать свои вещи, используя тазы. Использовать тазы для стирки в душе, бане - не запрещено.

Суд первой инстанции указал, что довод административного истца о том, что его права были нарушены в связи с отсутствием в камерах горячего водоснабжения и водонагревательных приборов, не состоятелен.

За период своего содержания с какими-либо жалобами на неудовлетворительные условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области административный истец, не обращался.

Каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение прав административного истца на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии, надлежащее материально-техническое обеспечение при содержании истца в СИЗО-1, материалы дела не содержат.

Не установив нарушений требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», положений Правил внутреннего распорядка и иных правовых актов, суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, не усмотрев оснований для признания по доводам административного иска факта нарушения условий содержания.

Вместе с тем, судебная коллегия считает верным вывод суда о пропуске административным истцом процессуального срока обращения в суд с настоящим административным иском.

Так, согласно части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Так, административному истцу стало известно о нарушении своих прав еще в октябре 2023 года, однако, административное исковое заявление направлено в суд посредством почтовой связи только лишь 8 июля 2025 года.

Таким образом, узнав о своих нарушенных правах, административный истец имел реальную возможность обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленные законом сроки, при этом обстоятельства, объективно препятствующие своевременному обращению в суд, не указаны. Предполагаемые нарушения прав административного истца прекратились 18 октября 2023 года, то есть с момента убытия из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, следовательно, предполагаемые нарушения не являются длящимися. Иное свидетельствовало бы о неограниченном по времени праве административного истца на обращение в суд с соответствующим административным иском, что противоречит нормам процессуального права.

Ссылка административного истца в апелляционной жалобе на то, что суд первой инстанции не вызвал в качестве свидетеля указанное им лицо, не свидетельствуют о существенном нарушении норм процессуального права, поскольку достаточность доказательств определяется судом первой инстанции, который в силу положений статьи 60 КАС РФ принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Заявляя ходатайство о допросе свидетеля, ФИО1 не указал в каком учреждении тот содержится, ни в ходатайстве, ни в апелляционной жалобе не привел обоснование по каким обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, мог быть допрошен свидетель.

Также несостоятельными признаются доводы административного истца о не ознакомлении его с материалами, предоставленными ответчиком.

Доказательства по делу были приняты, исследованы судом первой инстанции в судебном заседании, в котором административный истец принимал личное участие. Таким образом, он ознакомлен с материалами дела в полном объеме, нарушения права на защиту судебная коллегия не усматривает.

Довод жалобы о том, что личности представителей административных ответчиков в судебном заседании не устанавливалась, опровергается материалами дела. Так, протокол судебного заседания содержит сведения об установлении личностей представителей административных ответчиков, а в материалы дела представлены документы, подтверждающие их полномочия и наличие высшего юридического образования.

По сути приведенные в апелляционной жалобе доводы направлены на иное толкование правовых положений, не содержат новых обстоятельств, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, сводятся к оспариванию обоснованности выводов об установленных фактических обстоятельствах.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального права.

Нарушений судом норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого решения, допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ судебная коллегия

определила:

решение Псковского городского суда Псковской области от 10 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Мотивированное определение составлено 27 мая 2026 года.

Председательствующий:

(подпись)

И.М. Панов

Судьи:

(подпись)

М.М. Анашкина

(подпись)

А.С. Тимаева

Копия верна:

Судья И.М. Панов