Постановление № 5-516/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-516/2021

Дело № 5-516/2021

УИД: 66RS0010-01-2021-000471-78

Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области

Адрес суда: <...>

05 марта 2021 года судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первый региональный оператор», юридический адрес: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22.12.2020 по результатам проведенного административного расследования установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первый региональный оператор» (далее - ООО «УК «ПРО») в (место расположения обезличено) допускает нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- допускается заселение объекта грызунами - в подвальном помещении под 2 подъездом 1 из 5 контрольно-клеевых площадок, установленных для оценки заселенности грызунами, была заслеженная грызунами, что составило 4,0 заслеженных площадок на 1 000 кв.м, и нарушает требования п. 3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее - СП 3.5.3.3223-14);

- не организованы и не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого дома, о чем свидетельствует отсутствие подтверждающих документов о фактическом проведении мероприятий по дезинсекции и дератизации, что не соответствует требованиям п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее по тексту - СанПиН 2.1.2.2645-10);

- не соблюдаются требования к содержанию жилых помещений и меры, препятствующие проникновению, размножению, расселению членистоногих и грызунов - в подвальном помещении между вторым и третьим подъездами имеются следы подтопления; под первым подъездом – подтопление стоками бытовой канализации (вследствие нарушения герметичности инженерно-технического оборудования); во всем подвале жилого дома отсутствует освещение, допускается захламление твердыми коммунальными отходами и крупногабаритными отходами, обнаружен мумифицированный труп крысы, в земляном полу местами вырыты крысиные норы, что не соответствует п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 и п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17) и п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14.

25.12.2020 по факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Л. в отношении ООО «УК ПРО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Иследовав письменные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Из п. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 29 названного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Пункт 3.6 СП 3.5.3.3223-14 предусматривает, что по результатам обследования оценивается состояние объектов и прилегающей к нему территории. Объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: наличие отловленного грызуна; обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках; открытое перемещение грызунов по объекту или территории; наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов; поедание грызунами разложенной приманки. Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

Согласно п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включаю, в частности, герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках.

В соответствии с п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Вина ООО «УК «ПРО» в совершении вменяемого административного правонарушения, его подтверждается собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 25.12.2020, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены выявленные в ходе административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. Возражений против содержания протокола защитник юридического лица не выразила;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.12.2020, в котором зафиксированы выявленные нарушения, а также указано на размещение в подвальном помещении дома контрольно-клеевых и контрольно-мучных площадок; фото-таблицей к этому протоколу;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.12.2020, проведенного в присутствии представителя юридического лица, с ведением видеозаписи, в котором зафиксирован факт проведения учета расставленных ловушек;

- определением о назначении экспертизы № 66-09-15/03-42012-2020 от 04.12.2020 с программой оценки заселенности грызунами;

- экспертным заключением от 22.12.2020 № 66-20-009/24-8322-2020, из которого следует, что в период с 08.12.2020 по 09.12.2020 была проведена санитарно-эпидемиологическая оценка заселенности грызунами жилого дома № 16 по ул.Попова в г. Н.Тагиле и установлено, что данный объект заселен грызунами и не соответствует требованиям п. 3.6 и 3.8 СП 3.5.3.3223-14; п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 и п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УК «ПРО», согласно которой организация является осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению и эксплуатации жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе;

- копией договора управления многоквартирным домом (место расположения обезличено);

- копией жалобы жителя указанного дома в Роспотребнадзор на затопленный подвал дома, наличие в доме грызунов, на ненадлежащее содержание придомовой территории, которая послужила основанием для возбуждения в отношении ООО «УК «ПРО» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Обстоятельств, исключающих возможность использования экспертных заключений в качестве допустимых и достоверных доказательств, не усматривается. Результаты исследований соотнесены с действующими санитарными нормами. Проведенные в ходе производства по делу процессуальные действия соответствуют требованиям закона.

С учетом установленных обстоятельств, судья считает доказанной вину ООО «УК «ПРО» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «УК «ПРО» предприняло все зависящие от него и действенные меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Не свидетельствует об отсутствии вины ООО «УК «ПРО» в совершении административного правонарушения то обстоятельство, что у организации имеется договор № 319-2020 (без даты) на проведении дератизации и дезинсекции по заранее установленному графику, поскольку фактически сведения о его исполнении отсутствуют.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным не имеется, ввиду характера совершенного правонарушения и степени его общественной опасности.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, а именно то, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «УК «ПРО» материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, привлечение к ответственности впервые, судья считает возможным назначить юридическому лицу ООО «УК «ПРО» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, оснований для замены назначенного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное ООО «УК «ПРО» административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, в ходе административного расследования в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первый региональный оператор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю ООО «УК ПРО», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УИН: 14102660015620013413, наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, ОКТМО 65751000, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет) 40102810645370000054, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200, БИК банка получателя (БИК ТОФК) 016577551, КБК 14111601061010003140, назначение платежа - административный штраф согласно определению № 05-10-02/12 от 28.12.2020.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева