Решение № 2А-421/2024 2А-421/2024~М-251/2024 М-251/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-421/2024

Дело № 2а-421/2024

УИД 16RS0041-01-2024-000586-67

Учет 3.027


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ивановой С.В., при секретаре судебного заседания Корнеевой Т.А., с участием административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителя ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Лениногорского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Лениногорского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5 районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании действий должностного лица службы судебных приставов неправомерными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Лениногорского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Лениногорского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5 районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании действий должностного лица службы судебных приставов неправомерными.

В обоснование иска указано, что при совершении исполнительных действий старший судебный пристав Лениногорского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 незаконно не выдает административному истцу справку на основании Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм заявлений о выдаче справок, прилагаемых к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке и форм таких справок».

С учетом изложенного, административный истец просит признать действие старшего судебного пристава Лениногорского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 неправомерным в связи с категоричным устным безосновательным отказом от предоставления административному истцу справки и умышленно некомпетентным письменным ответом вместо положенной справки по форме на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Лениногорского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУ МФЦ в Республике Татарстан.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения согласно иску.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Лениногорского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Лениногорского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве административные исковые требования не признал.

Представитель административного ответчика Лениногорского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании дала пояснения, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из совокупности положений части 9 статьи 226, статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 Федерального закона N 229-ФЗ; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в Лениногорском филиале ГБУ МФЦ, расположенном по адресу: <адрес> ФИО1 было подано заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве (в отношении гражданина окончено исполнительное производство по пункту 4 части 1 статьи 46).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и Уставом, в полномочия сотрудников ГБУ МФЦ входят только: прием заявлений и запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг и их последующая передача в соответствующий уполномоченный орган для принятия решения; выдача документов, сформированных государственными и муниципальными органами по результатам оказания услуг; консультирование заявителей по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.

С заявлением о признании гражданина банкротом по внесудебном порядке в офисы МФЦ, расположенные по месту жительства и месту пребывания, вправе обратиться гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, при наличии одного из следующих оснований:

в отношении гражданина окончено исполнительное производство по пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и после даты окончания не должно быть возбуждено новое исполнительное производство (подпункт 1 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве). гражданин является получателем пенсии и у него отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание: исполнительный документ имущественного характера, выданный более одного года назад до даты обращения с заявлением о внесудебном банкротстве, предъявлялся к исполнению и требования которого не исполнены или исполнены частично (подпункт 2 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве).

гражданин является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитании ребенка и у него отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание; исполнительный документ имущественного характера. выданный более одного года назад до даты обращения с заявлением о внесудебном банкротстве, предъявлялся к исполнению и требования которого не исполнены или исполнены частично (подпункт 3 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве).

в отношении гражданина имеется исполнительный документ имущественного характера, выданный более 7 лет назад до даты обращения с заявлением о внесудебном банкротстве, который предъявлялся к исполнению и требования которого не исполнены или исполнены частично (подпункт 4 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве).

В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявления, с которыми обратились заявители по первому основанию, указанному в подпункте 1 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве, ГБУ МФЦ осуществляет: проверку наличия сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, а также на отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет» в соответствии с пунктами 3,5 и 9 части 3 статьи 6.1 «Закона об исполнительном производстве»; включение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, которое не подлежит размещению в открытом доступе в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» либо возврат гражданину поданного им заявления с указанием причины возврата.

В ходе проверки сотрудником Лениногорского филиала ГБУ МФЦ установлено, что у ФИО1 на момент рассмотрения заявления исполнительные производства, которые прекращены на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве отсутствовали, что подтверждается информацией из сайта ФССП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, ГБУ МФЦ в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) был включен проект сообщения о возврате ФИО1 поданного ею заявления с указанием причины возврата, который был размещен оператором ЕФРСБ.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу Лениногорского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 с заявление о выдаче справки по форме на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Начальником отделения – старшим судебным приставом Лениногорского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 административному истцу был дан ответ, из которого следует, что рассмотрев заявление ФИО1 о выдаче справки, подтверждающей, что на дату ее выдачи, выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что выдать справку, подтверждающую, что на дату ее выдачи выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством исполнены или исполнены частично в отношении ФИО1, не представляется возможным, в связи с тем, что в АИС ФССП России имеются сведения по исполнительным документам в отношении нее, где дата выдачи не ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть не истек срок семь лет (л.д. 5).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что при совершении исполнительных действий старший судебный пристав Лениногорского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 незаконно не выдает административному истцу справку на основании Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм заявлений о выдаче справок, прилагаемых к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке и форм таких справок».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 474-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части внесудебного банкротства граждан, которые вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 474-ФЗ издан приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм заявлений о выдаче справок, прилагаемых к заявлению о признании его банкротом во внесудебном порядке, и форм таких справок», которым утверждены необходимые формы заявлений и справок.

В соответствии с положениями статьи 223.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке при наличии одного из следующих оснований:

1) в отношении его на дату подачи такого заявления окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не имеется иных неоконченных или непрекращенных исполнительных производств по взысканию денежных средств, возбужденных после возвращения исполнительного документа взыскателю;

2) в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия:

основной доход гражданина составляет страховая пенсия (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), пенсия по государственному пенсионному обеспечению, накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата или пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, за исключением предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта доходов;

3) в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия:

гражданин является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание;

4) выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.

Несоответствие гражданина условию, предусмотренному абзацем вторым (в части того, что гражданин является получателем предусмотренных абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи пенсии или срочной пенсионной выплаты), абзацем третьим подпункта 1, абзацами вторым, третьим подпункта 3 или подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи является основанием для отказа в выдаче ему справок, указанных в пунктах 3.1 -3.3. настоящей статьи, о чем гражданин должен быть уведомлен при его обращении по истечении срока выдачи соответствующей справки.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Лениногорском РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан в отношении должника ФИО1 находится ряд исполнительных производств, возбужденных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении, принимая во внимание, что в АИС ФССП России в отношении ФИО1 имеются сведения по исполнительным документам, возбужденным не ранее ДД.ММ.ГГГГ, оснований для выдачи административному истцу справок, указанных в пунктах 3.1 -3.3. настоящей статьи 223.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», у судебного пристава не имелось.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель в рассматриваемых правоотношениях допустил незаконное бездействие, нарушил права административного истца, не имеется; утверждения административного истца об этом не нашли своего объективного подтверждения.

При таком положении суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Лениногорского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Лениногорского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5 районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании действий должностного лица службы судебных приставов неправомерными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан подпись С.В.Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья С.В. Иванова

Подлинник данного документа подшит в деле № 2а-421/2024, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.