Решение № 2-1789/2023 2-1789/2023~М-1385/2023 М-1385/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2-1789/2023

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Мотивированное
решение составлено 21 декабря 2023 года

УИД: 66RS0022-01-2023-001630-71

№ 2-1789/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аникиной К.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко Д.В., с участием представителя процессуального истца старшего помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Шевцовой Е.А., истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Березовского Свердловской области в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

прокурор г.Березовского Свердловской области, действуя в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО2, обратился с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым просил:

возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО2 во внеочередном порядке на основании п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма отдельное, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, расположенное в пределах Березовского городского округа, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 48 кв.м.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой г.Березовского Свердловской области проведена проверка доводов обращения ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, о нарушении ее жилищных прав. Проверкой установлено, что ФИО1 в соответствии с постановлением главы Березовского городского округа от 27.05.2008 № 191 состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма вместе с мужем ФИО2 и дочерью ФИО3 На основании справки о наличии тяжелой формы хронического заболевания у дочери заявителя - ФИО3 в постановление Администрации Березовского городского округа Свердловской области внесены изменения о наличии у заявителя права на внеочередное предоставление жилья ее семье (постановление Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 31.05.2023 № 573). Согласно справке ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ» дочь заявителя ФИО3 страдает психическим заболеванием, входящим в Перечень хронических и затяжных психических расстройств с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными появлениями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утверждённый Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н (шифр по №). По состоянию на текущий момент ФИО1 и ФИО2 проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора найма жилого помещения в студенческом общежитии № от 05.02.2016, заключенного ФИО1 с ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет». Решением Березовского городского суда Свердловской области от 06.09.2017 по гражданскому делу № 2-1118/2017 в удовлетворении требований университета о выселении ФИО1, ФИО2 отказано. ФИО3 не имеет постоянной регистрации, согласно свидетельству № от 28.10.2022 о регистрации по месту пребывания временно зарегистрирована на срок с 28.10.2022 по 22.10.2027 и проживает по адресу: <адрес>. Иного жилья у семьи П-ных на каком-либо праве не имеется. Семья заявителя имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку один из членов семьи, состоящих на учете, имеет тяжелую форму хронического заболевания. Постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 20.01.2014 № 10 установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Березовского городского округа, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставленного малоимущим гражданам по договору социального найма, в размере 16,0 кв.м общей площади на одного человека. Одиноким гражданам может быть предоставлено жилое помещение в размере однокомнатной квартиры, но не более 33,0 кв.м, при наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Проверкой установлено, что органом местного самоуправления ФИО1 и членам ее семьи, нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, имеющим право на внеочередное получение жилья, жилое помещение по договору социального найма до настоящего момента не предоставлено.

Определением Березовского городского суда Свердловской области от 13.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области (л.д.40).

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора г.Березовского Свердловской области Шевцова Е.А., истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Истец ФИО3, представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области, представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.128-129,131-оборот).

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя процессуального истца старшего помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Шевцовой Е.А., истцов ФИО1, ФИО2, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя процессуального истца старшего помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Шевцову Е.А., истцов ФИО1, ФИО2, оценив фактические обстоятельства, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Как установлено судом из копий паспортов (л.д.14-19), свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д.20), адресных справок (л.д.42-43), истцы ФИО1 и ФИО2 с 26.04.2016 и по настоящее время по месту жительства зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>; истец ФИО3 в период с 03.04.2015 по 20.10.2017 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> по состоянию на дату рассмотрения спора регистрации по месту жительства не имеет, по месту пребывания на период с 28.10.2022 по 22.10.2027 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставлено ФИО1 по договору найма жилого помещении в общежитии № от 05.02.2016, заключенному с Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» (л.д.21-24).

Решением Березовского городского суда Свердловской области от 06.09.2017 по гражданскому делу № 2-1118/2017 отказано в удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» к ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения (л.д.25-28).

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» от 31.10.2023 (л.д.40), по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 02.08.1999), сведениями о принадлежности помещений по адресу: <адрес>, <адрес>, филиал не располагает; сведениями о регистрации права собственности за ФИО3, ФИО1, ФИО2 филиал также не располагает.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 02.11.2023, 03.11.2023 (л.д.45,47) также следует, что права на помещения и переходе прав на них по адресу: <адрес>, <адрес>, не зарегистрированы.

По информации Администрации Березовского городского округа от 21.11.2023 и РГППУ от 14.12.2023 на основании распорядительного акта Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 30.08.2023 №-№ зарегистрировано 05.09.2023 право собственности Березовского городского округа Свердловской области на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 1451,2 кв.м по адресу: <адрес>; квартиры в доме как самостоятельные объекты недвижимого имущества в распоряжении не выделены (л.д.54-55,56,136).

Из акта проверки соблюдения законодательства от 13.12.2023, составленного старшим помощником прокурора г.Березовского Свердловской области Шевцовой Е.А., следует, что доступ в здание по адресу: <адрес>, отсутствует, дверь заперта, замок не открыть, перемерз, в ходе визуального осмотра установлено, что здание по указанному адресу находится в неудовлетворительном состоянии, проживание в здании невозможно, стекла во всех окнах выбиты, оконные проемы на первом этаже ограждены колючей проволкой, внутри здания отсутствуют коммунальные сети (тепло-, водо-, электроснабжение), разрушены полы, вырваны провода электроснабжения, видимых признаков проживания нет. Стоящее рядом второе здание общежития находится в аналогичном состоянии, стекла выбиты, на окнах снег, теплоснабжение и иные коммунальные услуги отсутствуют (л.д.137-145).

Требования настоящего иска прокурор г.Березовского Свердловской области, действуя в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО2, основывает на том, что ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма вместе с мужем ФИО2 и дочерью ФИО3, последняя страдает психическим заболеванием, жилья у семьи П-ных на каком-либо праве не имеется, жилое помещение по договору социального найма ФИО1, имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения, до настоящего момента не предоставлено.

Так, постановлением Главы Березовского городского округа от 27.05.2008 № 191, в редакции постановлений Администрации Березовского городского округа от 26.03.2013 № 163, от 25.11.2022 № 1383, от 31.05.2023 № 573, ФИО1 в составе семьи 3 человека, в том числе: ФИО3, ФИО2, признана малоимущей в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, с правом на внеочередное предоставление в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания (л.д.7-8,9,10,11).

В ответе от 21.11.2023 Администрацией Березовского городского округа Свердловской области предоставлена аналогичная информация, а также указано, что договор социального или коммерческого найма с ФИО1, ФИО3, ФИО2 не заключался (л.д.54-55,57-123).

По сведениям Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 11.07.2023 в ответ на запрос прокурора жилое помещение во внеочередном порядке ФИО1 не предоставлялось, поскольку на территории Березовского городского округа отсутствуют жилые помещения не менее 48 кв.м, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения в Березовском городском округе (л.д.13).

Из представленной в материалы дела копии справки ВК № 140 от 18.05.2023 за подписью председателя ВК ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ» следует, что ФИО3 страдает психическим заболеванием, требующим обязательного диспансерного наблюдения, имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими (шифр по №), право на дополнительную жилую площадь, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н, а также входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2021 № 987н (л.д.12).

В соответствии с информацией, представленной по запросу суда ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ», ФИО3 наблюдается врачом-психиатром в диспансерной группе с 07.08.2018, во время лечения и обследования в стационаре ГАУЗ СО «СОКПБ» с 29.10.2022 по 13.01.2023 установлен диагноз № группа инвалидности не установлена (л.д.51).

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 21.11.2022 (л.д.118-120) следует, что объекты недвижимого имущества за ФИО1, ФИО3, ФИО2 не зарегистрированы.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что из общежития по адресу: <адрес>, съехали в конце августа 2023 года, в июне 2023 года в общежитии были отключены все коммуникации, по договору от 23.08.2023, заключенному с Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, им для проживания на условиях коммерческого найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, где проживают по настоящее время, что подтверждается собственно договором (л.д.146-148).

В силу ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из буквального толкования п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации в совокупности с ч.2 ст.49, ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе, гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данные нормы не содержат в себе обязанность проживания в одной квартире, в которой проживает лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, нескольких семей, как одно из оснований для возникновения права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку отсылают к перечню, указанному п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень заболеваний в целях применения п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации утвержден приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н «Об утверждении перечня тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», и в данный перечень входит заболевание с кодом F21.

Следует отметить, что каких-либо дополнительных требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Проанализировав фактические обстоятельства из представленных в материалы дела письменных доказательств, суд приходит к выводам о том, что поскольку семья ФИО1 в составе членов семьи: дочь ФИО3, супруг ФИО2 в установленном законом порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, ФИО3 страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, предусмотренных приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н «Об утверждении перечня тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», постольку истцы имеют право на предоставление во внеочередном порядке отдельного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, расположенного на территории Березовского городского округа и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, при определении площади которого следует исходить из следующего.

Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ч.2 ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Частью 6 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанного Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, а также норм Жилищного кодекса Российской Федерации принят приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Заболевание, которым страдает истец ФИО3, входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, вместе с тем, как следует из материалов дела, инвалидность ФИО3 не установлена.

Из постановления Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 20.01.2014 № 10 следует, что норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Березовского городского округа, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставленного малоимущим гражданам по договору социального найма, в размере 16 кв.м общей площади на одного человека.

В связи с изложенным во внеочередном порядке ФИО1, ФИО3, ФИО2 должно быть предоставлено во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее 48 кв.м, расположенное на территории Березовского городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Следует отметить, что действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Поскольку ответчиком на момент вынесения решения обязанность по внеочередному обеспечению истцов жилым помещением не исполнена, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Березовского Свердловской области в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Администрацию Березовского городского округа Свердловской области предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО2 во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее 48 кв.м, расположенное на территории Березовского городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***