Решение № 2А-1021/2021 2А-1021/2021~М-901/2021 М-901/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1021/2021

Дело № 2а-1021/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 21 июля 2021 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В., при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Воронежской области о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан в связи с тем, что в соответствии с пунктами 9 и 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении лица без гражданства ФИО2 принято решение о депортации из Российской Федерации. Поэтому истец просит поместить ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской по адресу: <...>, до 21.10.2021г. для организация процедуры депортации: его документирования, согласования группы сопровождения и транспортного средства.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1 поддержал иск и пояснил, что пришел ответ из Республики Казахстан, в котором сообщено, что ФИО2 не является гражданином Республики Казахстан. Решение о депортации ФИО2 выносилось в 2018 году, в 2021 году решение не выносилось.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска и пояснил, что родился в Казахстане, с 1999 года он проживает в России, приехал с матерью будучи ребенком, обучался в Бобровкой школе Воронежской области. В настоящее время его мать и сестра являются гражданами РФ, проживают на территории Российской Федерации в Воронежской области. Он не является гражданином Республики Казахстан, родственников в Казахстане не имеет.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Главой 25 Кодекса административного судопроизводства РФ регламентируется порядок подачи, рассмотрения и вынесения решения по данной категории административных дел.

Согласно ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является лицом без гражданства, заключением об установлении личности его личность установлена. 28.05.2019г. ФИО2 осужден Бобровским районным судом Воронежской области по ст.30 ч.3, ст. 158 ч.2, ст.158 ч.2 УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы, 21.07.2021г. освобожден по отбытию срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 26.10.2020г. № 4073-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

20.03.2018 г. ГУ МВД России по Воронежской области принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации.

Комитетом миграционной службы МВД Республики Казахстан в ответе от 21.05.2021г. отказано в реадмиссии ФИО2

Административным ответчиком представлены документы: свидетельство о его рождении, где родителями указаны ФИО6 и ФИО7; копии паспортов граждан Российской Федерации ФИО10 Г.И., ФИО8; справка Посольства Республики Казахстан в РФ от 13.12.2007г., согласно которой ФИО2 не является гражданином Республики Казахстан; гарантийное письмо ФИО8, являющейся собственником домовладения по адресу: <адрес>, о том, что она гарантирует своему брату ФИО2 его проживание и регистрацию в своем доме; справка о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно окончил 9 классов МОУ Бобровская СОШ №3 в 2004 году; аттестат об основном общем образовании.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П).

В ходе рассмотрения дела установлено, что возможности исполнения решения о депортации ФИО2 не имеется, поскольку Комитетом миграционной службы МВД Республики Казахстан отказано в его реадмиссии. Поэтому помещение ФИО2 в центр приведет к нарушению прав административного ответчика.

Представленными административным ответчиком доказательствами подтверждена обеспеченность его на территории Российской Федерации жилым помещением, наличие у него родственников, проживающих в Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что отсутствуют основания для помещения административного ответчика в специальное учреждение. Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269, 298 ч.4 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ГУ МВД России по Воронежской области в удовлетворении иска к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Воробьева С.В.

Дело № 2а-1021/2021