Решение № 2-2297/2018 2-2297/2018~М-2271/2018 М-2271/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-2297/2018

к делу <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 19 ноября 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.

с участием:

представителя истца ФИО1,

действующей на основании доверенности №23АА7614221 от 16.03.2018 г.,

представителя Северского отдела Управления

Федеральной государственной регистрации, кадастра и

картографии ФИО2,

действующей на основании доверенности №373 от 20.07.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО4 и к филиалу Федерального ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о перераспределении земельных участков,

установил:

ФИО1, представляющая интересы ФИО3, обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4 и к филиалу Федерального ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о перераспределении земельных участков, в котором просит утвердить соглашение об образовании земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...> согласно схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории Смоленского сельского поселения, подготовленной кадастровым инженером Б.А.И. , а также обязать филиал Федерального ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет вновь образованных, в результате перераспределения, земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...> расположенных по адресу: <...>

В обоснование исковых требований указала, что ФИО3 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> Смежный земельный участок, расположенный по адресу: <...> площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> принадлежит ФИО4 Границы обоих земельных участков определены и участки поставлены на кадастровый учет. ФИО4 обратилась к кадастровому инженеру с целью проведения кадастровых работ для постановки на кадастровый учет принадлежащего ей жилого дома, находящегося на земельном участке по адресу: <...>, однако, при производстве кадастровых работ было установлено, что принадлежащий ей земельный участок расположен так, что препятствует свободному доступу к принадлежащему ФИО3 земельному участку, расположенному по адресу: <...>. Так, в соответствии с заключением кадастрового инженера, принадлежащий ФИО3 земельный участок не имеет линии фасада, не имеет выхода на улицу ни с одной из сторон и полностью изолирован. Таким образом, ФИО3 лишена возможности пользоваться принадлежащим ей на праве собственности земельным участком и расположенным на нем жилым домом. ФИО3 и ФИО4 путем договоренности заключили Соглашение от 05 октября 2018 года о площади и конфигурации земельных участков после перераспределения, и обратились к кадастровому инженеру ФИО5 с целью проведения перераспределения данных земельных участков, границы которых поставлены на государственный кадастровый учет, однако, межевой план для подачи в кадастровую палату кадастровый инженер не выдал, а предоставил заключение от 06.08.2018 года о невозможности произвести перераспределение земельных участков во внесудебном порядке, согласно которому формируемые в результате перераспределения земельные участки не соответствуют принятым нормам ни по площади, ни по ширине фасада. Площадь земельных участков, получаемая после перераспределения, отличается от их площади до перераспределения на 6 кв.м. (<...> – в сторону увеличения; <...> – в сторону уменьшения). Вместе с тем, до перераспределения эти земельные участки также не соответствовали по площади Правилам землепользования и застройки Смоленского сельского поселения, так как площадь каждого из них менее <...> кв.м.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой просит исковые требования ФИО3 удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть в ее отсутствие. Кроме того, суду представлено заявление ФИО4 о признании исковых требований ФИО3 в полном объеме (л.д. 169, 179).

Представитель ответчика Северского отдела Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся, в том числе, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, лесными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <...>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 11.04.2015 года, а также выпиской из ЕГРН от 26.05.2017 года за №23/ИСХ/17-948779, ФИО3 , <...> года рождения, на основании договора дарения от 31.03.2015 года, на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – ЛПХ, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> (л.д. 8, 163-165.

Согласно выписке из ЕГРН от <...> за <...> ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...> (л.д. 166-168).

При производстве кадастровых работ, по заявлению ФИО4, было установлено, что принадлежащий ФИО4 земельный участок расположен так, что препятствует свободному доступу к принадлежащему ФИО3 земельному участку, расположенному по адресу: <...>. Так, в соответствии с заключением кадастрового инженера, принадлежащий ФИО3 земельный участок не имеет линии фасада, не имеет выхода на улицу ни с одной из сторон и полностью изолирован (л.д. 9).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе, при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Частью 2 указанной статьи ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно ст. 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 ЗК РФ, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием; проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте; образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ; границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ (п. 1 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ).

ФИО3 и ФИО4 05.10.2018 года заключили Соглашение об образовании земельных участков путем их перераспределения, согласно которому в собственность ФИО3 передается земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, образованный путем перераспределения земельного участка площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...> и земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенного адресу: <...>, в соответствии со схемой перераспределения границ земельных участков, являющейся неотъемлемой частью данного Соглашения, за счет присоединения к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку перераспределяемого земельного участка площадью <...> кв.м. В собственность ФИО4 передается земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, образованный путем перераспределения вышеуказанных земельных участков, в соответствии со схемой перераспределения границ земельных участков, за счет присоединения к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку перераспределяемого земельного участка площадью 90 кв.м (л.д. 6-7, 10, 11).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 06.08.2018 года подготовить межевой план для постановки на кадастровый учет образованных земельных участков не представляется возможным, так как при подготовке межевого плана используется нормативная база землепользования и застройки Смоленского сельского поселения. Так, решением Совета муниципального образования Северский район от 23.11.2017 года №256 «О внесении изменений в Совет Смоленского сельского поселения Северского района от 31.10.2014 года №19 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Смоленского сельского поселения Северского района», определены нормы формирования земельных участков в зоне Ж-1Б: минимальная/максимальная площадь земельных участков – <...> кв.м., минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) – 12 м. Формируемые в результате перераспределения земельные участки не соответствуют принятым нормам ни по площади, ни по ширине вдоль фронта улицы, следовательно, в результате подготовки межевого плана собственниками не будет получен окончательный документ, что нарушит права потребителя (л.д. 14).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, и не опровергается сторонами по делу, земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, не имеет линии фасада, не имеет выхода на улицу ни с одной из сторон и полностью изолирован, в связи с чем, доступ к нему возможен путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>

Кроме того, суд обращает внимание на то, что земельные участки с кадастровыми номерами <...> и <...> до их перераспределения также не соответствовали нормам формирования земельных участков в зоне Ж-1Б, утвержденных Правилами землепользования и застройки Смоленского сельского поселения Северского района, вместе с тем, были поставлены на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке, что подтверждается реестровыми делами (л.д. 27-43, 44-67).

Учитывая, что заявление ФИО3 и ФИО4 о перераспределении земельных участков содержит основание, предусмотренное п.1 ст. 39.28 ЗК РФ, и отсутствуют основания для отказа в утверждении соглашения о перераспределении земельных участков, суд приходит к выводу, что право на перераспределение земель в порядке, установленном ЗК РФ, у истца имеется и, следовательно, исковые требования ФИО3 к ФИО4 и к филиалу Федерального ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о перераспределении земельных участков подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к ФИО4 и к филиалу Федерального ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о перераспределении земельных участков, удовлетворить.

Обязать филиал Федерального ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю утвердить заключенное 05.10.2018 года ФИО3 и ФИО4 Соглашение об образовании земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...> согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории Смоленского сельского поселения, подготовленной кадастровым инженером ФИО5

Обязать филиал Федерального ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет вновь образованных, в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>, расположенных по адресу: <...>

Данное решение является основанием для подготовки кадастровым инженером межевого плана перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>, расположенных по адресу: <...> постановки указанных земельных участков на государственный кадастровый учет; внесении изменений в государственный кадастр недвижимости и регистрации права собственности ФИО3 и ФИО4 на земельные участки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий: Таран А.О.