Решение № 2А-100/2024 2А-2769/2023 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-100/2024

Дело № 2а-100/2024

УИД № 89RS0002-01-2021-002439-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 18 июня 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Борщова А.В.,

при помощнике судьи Тихомировой А.В.,

с участием административного истца ФИО2

представителя административных ответчиков ФСИН ФИО1, ФКУ ИК-2 ФИО1 по <...> ФИО5, действующей на основании доверенностей,

заинтересованного лица инспектора оперативного отдела ФКУ ИК-2 ФИО1 по <...> ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску Ямбыха ФИО15 к ФКУ ИК-2 ФИО1 по <...>, ФСИН ФИО1 о признании действий (бездействия), выразившихся в ограничении отправления корреспонденции, применении цензуры в отношении корреспонденции, взыскании компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2 ФИО1 по <...>, ФСИН ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ограничении отправления корреспонденции, применении цензуры в отношении корреспонденции, взыскании компенсации в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование иска указано, что у истца нет возможности своевременно отправлять и получать документы, администрация ФКУ ИК-2 подвергает жесткой цензуре всю входящую и исходящую корреспонденцию, в связи с чем он лишен права на защиту. Кроме этого, длительное время истец пытается отправить жалобы на незаконные действия ФКУ ИК-2, но его жалобы из ФКУ ИК-2 не отправляются (л.д. 4).

Определением судебного заседания от <дата> судом приняты уточнения административного истца в части в части указания истцом на то, что направляемая корреспонденция из ФКУ ИК-2 в госорганы и его представителю ФИО3 подлежит незаконной цензуре; направляемая корреспонденция, непрошедшая цензуру не возвращается, присваивается администрацией ФКУ ИК-2; администрация ФКУ ИК-2 не принимает устные и письменные обращения, не регистрирует корреспонденцию, не выдает расписки с датой отправки корреспонденции; администрация учреждения не рассматривает обращения истца (п. 5 уточнений); через администрацию ФКУ ИК-2 истцом направлялись обращения заказными письмами, но они не отправлялись, и не возвращались истцу, указав, что администрация учреждения незаконно изъяла следующие заказные письма (<дата> – в Генпрокуратуру РФ; <дата> и <дата> – в прокуратуру ЯНАО; <дата> – в Роснадзор; <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – в Соликамский городской суд <...>; <дата>, <дата> – в органы дознания; <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – представителю ФИО3; начальник учреждения ФКУ ИК-2 не рассмотрел его жалобы, поданные в письменном виде – <дата>, <дата>, 3,5 и <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, 11, 17 и <дата>, <дата>, <дата>, 12,16 и <дата>, 16 и <дата>, 01 и <дата>, <дата>, <дата>, 14 и <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, 06 и <дата>, <дата>, <дата> (п. 10 уточнений).

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН ФИО1, в качестве заинтересованных лиц начальник отдела безопасности ФКУ ИК-2 ФИО6, оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ИК-2 ФИО7, начальник оперативного отдела ФКУ ИК-2 ФИО8, инспектор оперативного отдела ФКУ ИК-2 ФИО9 указанные лица извещены надлежаще.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Представитель административных ответчиков ФИО4 возражала против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо ФИО9 возражала против удовлетворения иска.

Заслушав административного истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО4, заинтересованное лицо ФИО9, изучив доводы административного искового заявления, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней (ч. 2 ст. 91 УИК РФ).

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя (ч. 3 ст. 91 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах (ч. 2 названной статьи).

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно (ч. 3 названной статьи).

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (ч. 4 названной статьи).

Аналогичные положения содержат Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, а также Правила внутреннего распорядка, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, действовавшие в период спорных правоотношений.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 с <дата>, о чем представлена справка старшего инспектора ГСУ ФКУ ИК-2 от <дата> (л.д. 159).

Согласно справке по переписке осужденного ФИО2 за период с <дата> по <дата> истцом ФИО2 направлено 253 обращения в различные органы и организации, суды, в том числе представителю ФИО3 (л.д. 177-183).

В период с 2020 года по настоящее время в адрес ФКУ ИК-2 от осужденного ФИО2, а также его представителя ФИО3 поступали следующие обращения (л.д. 175 справка начальника канцелярии ФИО10): за № ог-16 от <дата> от ФИО3 о заверении доверенности осужденного ФИО2, на которое был дант ответ за № ог-60/35/9-18 от <дата> (л.д. 168-171); за № ог-43 от <дата> от ФИО3 о цензуре исходящей корреспонденции, на которое был дан ответ за № ог-60/35/5-47 от <дата> (л.д. 172-174); за № ог-44 от <дата> от ФИО3 о нарушении прав и свобод осужденного ФИО11, на которое был дан ответ за № ог-60/35/5-3 от <дата> (л.д. 166-167); за № ог-2 от <дата> от ФИО3 о нарушении прав осужденного ФИО2, на которое был дан ответ за № ог-60/35/5-3 от <дата> (л.д. 163-165); за № ог-16 от <дата> от ФИО3 о направлении обращения осужденного ФИО2 в ЕСПЧ, на которое был дан ответ за № ог-60/35/5-16 от <дата> (л.д. 160-162). Кроме этого, осужденный ФИО2 был принят администрацией ФКУ ИК-2 на личный прием <дата> по вопросу психологического характера.

Согласно справке инспектора ГСУ ФКУ ИК-2 ФИО12 от <дата> (л.д. 54) в реестре нотариальных действий начальника ФКУ ИК-2 зарегистрирована доверенность на имя ФИО3 для представления интересов в судебных органах от <дата> №.

Согласно справке инспектора ОО ФКУ ИК-2 ФИО9 от <дата> осужденный ФИО2 осуществлял переписку с ФИО3, в период с <дата> по <дата> от ФИО3 осужденный ФИО2 получил 1 входящее письмо, отправил 2 исходящих письма; в период с <дата> по <дата> от гражданина ФИО3 осужденный ФИО2 получил 4 входящих письма, отправил 8 исходящих писем. Указанные письма подлежали проведению цензуры. В период с <дата> по <дата> письма от гражданина ФИО3 в адрес осужденного ФИО2, а также от осужденного ФИО2 в адрес гражданина ФИО3 цензуре не подвергались и не подвергаются (л.д. 176).

Заинтересованное лицо инспектор оперативного отдела ФКУ ИК-2 ФИО1 по <...> ФИО9 в судебном заседании пояснила, что действительно в период с <дата> по <дата> переписка между ФИО2 и ФИО3 подлежала цензуре, однако после того, как на имя ФИО3 осужденный ФИО2 оформил доверенность, переписка между ними цензуре не подвергается.

Доводы истца о том, что корреспонденция, направляемая им администрацией ФКУ ИК-2 присваивается, незаконно изымается, не регистрируется, администрация ФКУ ИК-2 не принимает устные и письменные обращения, начальник учреждения обращения истца, в том числе в письменном виде не рассматривает, опровергаются представленными в дело доказательствами.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что права административного истца на переписку администрацией учреждения не нарушались, его обращения регистрировались, в том числе обращения его представителя ФИО3, на которые ему были даны ответы, корреспонденция истца администрацией направлялась, переписка между истцом и его представителем ФИО3 подлежала цензуре до момента выдачи доверенности ФИО2 на имя ФИО3, после чего проведение цензуры в отношении корреспонденции пересылаемой между истцом и его представителем прекратилась.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия административного ответчика соответствовали требованиям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и не повлекли нарушение прав и законных интересов административного истца, оснований, предусмотренных ст. 227, 227.1 КАС РФ, для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Ямбыха ФИО16 к ФКУ ИК-2 ФИО1 по <...>, ФСИН ФИО1 о признании действий (бездействия), выразившихся в ограничении отправления корреспонденции, применении цензуры в отношении корреспонденции, взыскании компенсации – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 02.07.2024.

Судья Борщов А.В.