Решение № 12-234/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 12-234/2017

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-234/2017
07 июля 2017 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «МАСТЕР ЛЕС» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

ООО «МАСТЕР ЛЕС» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2017 года №..., согласно которому оно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 12.21.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что в действиях ООО «МАСТЕР ЛЕС» отсутствует состав административного правонарушения, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом были неверно применены нормы КоАП РФ, что повлекло необоснованное привлечение общества к административной ответственности. В документах на перевозимый груз не были указаны сведения о массе и габаритах груза, что не подпадает под признаки вышеуказанного состава административного правонарушения. Кроме того, обязанности по погрузке и перевозке груза с соблюдением норм действующего законодательства лежали на перевозчике С., в том числе обязанность по оформлению документов на груз. При рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. Просят постановление старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области №... от 10 апреля 2017 года в отношении ООО «МАСТЕР ЛЕС» отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Представители ООО «МАСТЕР ЛЕС» - генеральный директор ФИО1 и адвокат Музыкантов Ю.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления. Кроме того, суду представлен отзыв по жалобе ООО «МАСТЕР ЛЕС», в котором указано, что с доводами, изложенными в жалобе, Управление не согласно, считают постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Постановлением старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области №... от 10 апреля 2017 года ООО «МАСТЕР ЛЕС» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 8 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе или габаритах груза в документах на перевозимый груз либо неуказание в транспортной накладной при перевозке крупногабаритных или тяжеловесных грузов информации о номере, дате или сроке действия специального разрешения либо о маршруте перевозки такого груза, если это повлекло нарушение, предусмотренное частью 1, 2 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2 к данным Правилам.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Из материалов административного дела усматривается, что 14 февраля 2017 года в 15 часов 26 минут на 400 км автодороги М8 Москва-Архангельск водителем автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, с прицепом <данные изъяты> С. осуществлялась перевозка груза с нарушением установленных правил, а именно: с превышением допустимой массы транспортного средства на 6,47 тонн, что составляет 16,17% и нарушает п.2 ч.1 ст.29, ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», приложение 1, приложение 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, в результате чего водитель транспортного средства С. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. Правонарушение зафиксировано в акте осмотра от 14 февраля 2017 года №.... Постановлением от 14.02.2017 года №... С. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В ходе исследования документов государственным инспектором УГАДН по Вологодской области было установлено, что владельцем груза является ООО «МАСТЕР ЛЕС», которое также является и грузоотправителем пиловочника.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза.

Договором перевозки леса автомобильным транспортом, заключенным 10 января 2017 года между исполнителем С. и заказчиком ООО «МАСТЕР ЛЕС», на С. не возложена обязанность о внесении в транспортную накладную записи о массе груза с указанием способа ее определения.

Из представленной суду копии товарно-транспортной накладной от 14.02.2017 года усматривается, что грузоотправителем ООО «МАСТЕР ЛЕС» не указаны в данной накладной сведения о массе перевозимого груза.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.04.2017 года, актом осмотра транспортного средства от 14.02.2017 года, актом взвешивания №... от 14.02.2017 года, постановлением от 14.02.2017 года №... о привлечении С. к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, копией товарно-транспортной накладной, договором перевозки леса от 10.01.2017 года, а также другими материалами административного дела в их совокупности.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что 30 января 2017 года сторонами договора перевозки леса было принято дополнительное соглашение к договору, суду не представлено. В ходе рассмотрения административного дела С. данное дополнительное соглашение старшему государственному инспектору Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области не предъявлял.

При вышеизложенных обстоятельствах доводы жалобы о том, что ООО «МАСТЕР ЛЕС» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренном частью 8 статьи 12.21.1 КоАП РФ, суд не может признать состоятельными.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт совершения ООО «МАСТЕР ЛЕС» правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Однако суд считает возможным учесть довод представителей ООО «МАСТЕР ЛЕС» о возможности применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что ООО «МАСТЕР ЛЕС», включенное в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области от 10 апреля 2017 года №... о привлечении ООО «МАСТЕР ЛЕС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья – Скачедуб М.В.