Решение № 5-3/2017 5-301/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 5-3/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, составленный ДД.ММ.ГГГГ уполномоченный по ОВД отделения административных расследований Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской таможни майором таможенной службы ФИО1 в отношении юридического лица

Закрытого акционерного общества «Транс Логистик Консалт» (сокращенное наименование и далее – ЗАО «ТЛК»), дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ., ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКПО № юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «ТЛК не продекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию. Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

Во исполнение внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между KENNAMETAL EUROPE GMBH, Швейцария, с одной стороны, и ООО «Кеннаметал», Россия, с другой стороны, в адрес последнего направлен товар – резец поворотный, тангенцальный, радиальный резец, породный резец и блок стальной, литой для размещения резцов в количестве 9 грузовых мест, вес брутто 5279 кг, фактурной стоимостью 3523044,96 рублей, согласно таможенных и товаросопроводительных документов – транзитной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ. Товар был ввезён на таможенную территорию таможенного союза ДД.ММ.ГГГГ по транзитной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ из Германии на транспортном средстве – автомобиле с регистрационным номером № №. ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ТЛК» в лице директора Новокузнецкого филиала ФИО2, на основании договора на оказание услуг таможенного представителя №т от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ЗАО «ТЛК» и ООО «Кеннаметал», подало Новокузнецкому таможенному посту Кемеровской таможни в электронной форме предварительную таможенную декларацию на товары (всего 4 товара), в том числе на товар № – буровой инструмент для оснащения исполнительных органов проходческих и очистных комбайнов для бурения скальных пород и грунтов, 4 грузовых места, 5984 штук, вес нетто 2239,67 кг, вес брутто 2383 кг, фактурной стоимостью 1433334,96 рублей. Указанные товары ЗАО «ТЛК» были заявлены для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Предварительная таможенная декларация на товары (далее – ПТД) была принята и зарегистрирована Новокузнецким таможенным постом за номером №. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованием о предъявлении товаров от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением о проведении досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, направленных Новокузнецким таможенным постом, ЗАО «ТЛК» предъявило в полном объеме товарную партию, поступившую на транспортном средстве с регистрационным номером №, принятую на временное хранение согласно отчета по форме ДО-1 № и заявленную в ПТД №. Однако, при осуществлении таможенного досмотра в отношении товара № ПТД № установлено несоответствие: в ПТД указано количество резцов 5984 штук, фактическое количество резцов составило 6062 шт., что на 78 резцов больше количества, заявленного в ПТД.

В судебное заседание уполномоченный представитель ЗАО «ТЛК» не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, что позволяет суду рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого оно возбуждено в силу положений ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.

Возражения относительно предъявленного обвинения юридическим лицом не представлены.

Должностное лицо – ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении ЗАО «ТЛК» к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина ЗАО «ТЛК» в содеянном установлена.

В соответствии со ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 16.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст.ст.180, 181 ТК ТС Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка, порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Однако, в нарушение требований ст.ст.179 - 181 ТК ТС, ЗАО «ТЛК» ДД.ММ.ГГГГ в день подачи в электронной форме предварительной таможенной декларацию на товары (всего 4 товара), в том числе на товар № – буровой инструмент для оснащения исполнительных органов проходческих и очистных комбайнов для бурения скальных пород и грунтов, 4 грузовых места, 5 984 штук, вес нетто 2239,67 кг, вес брутто 2383 кг, фактурной стоимостью 1433334,96 руб., не продекларировав иностранный товар – породный резец №, артикул № в количестве 78 штук, перемещенный на таможенную территорию ЕврАзЭС и представленный к таможенному контролю вместе с другими товарами, заявленными в предварительной таможенной декларации №.

Вина ЗАО «ТЛК» подтверждается следующими доказательствами:

- копией ПТД №;

- копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2;

- копей свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в Реестр таможенных представителей;

- копией договора об оказании услуг таможенного представителя №т от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией подтверждения о прибытии транспортного средства №;

- копией транзитной декларации №;

- копией транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией инвойса № EW5173350 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение №;

- копией отчета № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии товаров на хранение;

- копией внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией поручения на таможенный досмотр №;

- копией акта таможенного досмотра №;

- копией объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями писем ЗАО «ТЛК», исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями писем ООО Кеннаметал» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и помещений и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта ЦЭКТУ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами опроса свидетелей ФИО2, ФИО3;

- копией служебной записки ОТО и ТК № исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования №.

Из письменного ответа декларанта – генерального директора ООО «Кеннаметал» ФИО4, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ООО «Кеннаметал» не имеет обособленного подразделения или представителя в г. Новокузнецке, в этом городе расположен склад продукции Кеннаметал, предназначенный для горнодобывающих предприятий региона. Таможенным оформлением грузов ООО «Кеннаметал», поступающих в г. Новокузнецк, занимается таможенный представитель ЗАО «ТЛК». ООО «Кеннаметал» рекомендовало таможенному представителю использовать процедуру предварительного декларирования для таможенного оформления, так как груз включал срочные заказы, ожидаемые клиентами к немедленной отгрузке после поступления на склад в г. Новокузнецке. Внешнеторговым контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кеннаметал» и Kennametal Europe GmbH, Швейцария не предусмотрена ответственность поставщика за поставку товара в количестве, превышающем количество, указанное в товаросопроводительных документах. Представитель ООО «Кеннаметал» не присутствует при комплектовании и отправке товара поставщиком с Европейского склада в г. Эссен и не участвует в пересчете отгружаемого товара. Таможенный представитель имел возможность отказаться от проведения предварительного декларирования товара и декларировать товар после его поступления и проведения осмотра товара до подачи декларации. Отсканированные копии отгрузочных документов были направлены таможенному представителю по электронной почте. ООО «Кеннаметал» также получил эти документы по электронной почте от поставщика. В связи с тем, что представитель ООО «Кеннаметал» не участвует в процессе комплектования и отгрузки товара, ООО «Кеннаметал» не имеет возможности сверять количество товара, указанное в отгрузочных документах, с количеством, фактически упакованного товара, находящегося на складе поставщика. Для ООО «Кеннаметал» подтверждением правильности информации, заявленной в отгрузочных документах, является подпись и печать отправителя на этих документах. Таможенный представитель не запрашивал по данной отгрузке дополнительных документов. ООО «Кеннаметал» получил информацию о том, что в ходе таможенного досмотра обнаружено несоответствие фактического количества товара количеству товара, указанному в отгрузочных документах, от таможенного представителя. ООО «Кеннаметал» связалось с поставщиком и попросило дать разъяснения о происхождении излишка, выявленного в грузе при проведении таможенного досмотра. Отправитель ответил следующее: «при пересчете и упаковки крупной партии товара по инвойсу № произошла ошибка, в результате которой в отгрузку был включен излишек: артикул № в количестве 78 шт». Документы от поставщика для декларирования излишка артикула № в количестве 78 шт. ООО «Кеннаметал» не получало.

Также в своем письме ООО «Кеннаметал» просит при рассмотрении дела об АП учесть, что от декларирования товара – 78 породных резцов, артикул №, изъятого ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Кеннаметал» отказывается, так как не имеет заинтересованности в данном товаре и не имеет возможности предоставить документы на данный товар, по причине того, что данный товар не входит в заказы, поставляемые по инвойсу №.

Совокупность исследованных судом допустимых и относимых доказательств по делу является достаточной для вывода о виновности ЗАО «ТЛК» в содеянном.

Возражения по делу не представлены, ходатайства не заявлены.

Действия ЗАО «ТЛК» суд квалифицирует по т. 16.2 ч.1 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса (недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).

Предметом административного правонарушения является товар –

породный резец № 1, артикул №, в количестве 78 штук, весом нетто 7,355 кг, предназначенный для бурения скважин под анкера для крепления сводов выработок при ведении подземных горных работ.

Рыночная стоимость предмета правонарушения на территории РФ на дату совершения правонарушения составляет 14 929 (четырнадцать тысяч девятьсот двадцать девять) рублей 20 копеек, заключение эксперта ЭКС - рф ЦЭКТУ г. Новосибирск № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ЗАО «ТЛК» оказало содействие административному органу, осуществляющему производство по настоящему делу, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, что суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

Другие обстоятельства, влияющие на наказание, судом не установлены.

Административное правонарушение в области таможенного дела ЗАО «ТЛК» совершено впервые.

Суд, учитывая все обстоятельства по делу, приходит к выводу о том, что ЗАО «ТЛК» следует назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: породный резец № 1, артикул №, в количестве 78 штук, весом нетто 7,355 кг, предназначенный для бурения скважин под анкера для крепления сводов выработок при ведении подземных горных работ.

Руководствуясь ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

ЗАО «ТрансЛогистикКонсалт» (ЗАО «ТЛК») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: породный резец № 1, артикул №, в количестве 78 штук, весом нетто 7,355 кг, предназначенный для бурения скважин под анкера для крепления сводов выработок при ведении подземных горных работ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.В. Рябцева