Решение № 2-4136/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2-4136/2017

дело №2-4136/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) отделение №31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района» о признании решений об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконными, выплате субсидий по малообеспеченности на оплату жилого дома и коммунальных услуг с учетом ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации и взыскании судебных расходов,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) отделение ... Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района» (далее ГКУ РЦМП) о признании решения об отказе в назначении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг незаконными, обязать ГКУ РЦМП назначить субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с момента обращения за назначением субсидии с ..., взыскать возврат госпошлины в размере ..., расходы по оплате юридических услуг – .... В обоснование иска указано, что ... ГКУ РЦМП вынесло решение ..., в соответствии с которым истцу ФИО4 было отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Основанием для отказа в удовлетворении заявления истца о назначении субсидии было указано, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению (п.6 Правил). Согласно информации, переданной МУП «Единый расчетный центр», по состоянию на ... общая задолженность за коммунальные услуги по домохозяйству истца составляет – ... В связи с наличием задолженности по оплате за коммунальные услуги, ответчик отказал истцу в назначении субсидии по малообеспеченности. Истец считает, что решение ... от ... нарушает его права и является незаконным. Истец ФИО2, проживает в частном доме в селе .... Пользуется следующими коммунальными услугами: электроснабжение, газоснабжение. У истца заключены прямые договора с поставщиками указанных услуг. Задолженностей по указанным услугам истец не имеет. Летом 2008 года представители Каенлинского сельского поселения предлагали жителям села Борок подключиться к центральной магистрали водопровода, проходящей по ... на то, что у ФИО2 на участке имеется подземная скважина, истец подключился к центральному водопроводу, а через некоторое время появилась обслуживающая организация - ООО «...», которая выставила квитанцию по оплате за воду за месяц и вторую квитанцию на сумму около ... - за подключение к водопроводу. При этом обслуживающая организация произвела отключение всех потребителей до получения оплаты. Никаких договоров с данной обслуживающей организацией на поставку воды истец не заключал. ФИО2, решил отказаться от услуг «...», письменно написав заявление, но квитанции по оплате продолжали приходить к истцу регулярно. Боле того, неоднократно приходили предупреждения о полном прекращении подачи воды в случае неуплаты задолженности. ... мировой судья судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району вынес судебный приказ о взыскании с истца задолженности за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на ... в размере ... в пользу ООО «...». Никаких договоров на оказание услуг с ООО «Жилкомсервис» истец не заключал. Также у истца нет договора с МУП ЕРЦ. ... судебный приказ был отменен. ООО «...» также получили данное определение об отмене судебного приказа, не смотря на отмену судебного приказа, и отсутствие у истца какой-либо задолженности, продолжают начислять плату за неоказываемую услугу по холодному водоснабжению. Указанные судебные постановления истец предъявил ответчику, дал соответствующие объяснения об отсутствие у него какой-либо задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, но ответчик вынес решение об отказе в предоставлении В.Д. ФИО1 субсидии на оплату коммунальных услуг с ноября ....

Определением Нижнекамского городского суда от ... было принято увеличение исковых требований, согласно которому истец просил суд отменить решения отделения ... Республиканский центр материальной помощи Нижнекамского муниципального района ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., обязать отделение ... Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района выплатить субсидии по малообеспеченности на оплату жилого дома и коммунальных услуг в полном объёме с ноября 2015 года с учетом ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, взыскать судебные издержки.

Истец ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме. В обоснование своих доводов пояснил, что в ноябре ... было решение об отказ в предоставлении мне социальной поддержки. В решение указано, что «согласно информации преданной МУП «ЕРЦ ...» по состоянию на ... год, общая задолженность за коммунальные услуги составляет ..., в связи с наличием задолженности назначить субсидию не предоставляется возможным». В решении говорится о наличии задолженности за водоснабжение. В решение нет ни слова о наличии долга, за электроэнергию. Ответчик, до того как вынести решение об отказе в предоставлении субсидии, должен был выяснить причину образования задолженности, а ответчик этим не занимался. Не выяснял, что истец обратился в суд. Истцу, как малоимущему, Правительство Российской Федерации обязало ответчика выплачивать субсидию. Работники ответчика недобросовестно относятся к своим обязанностям и по этой причине, истец, в одиночку воспитывающий сын, не получает субсидии 2 года. После того как выяснилось, что долга за воду нет, ответчик лихорадочно начали искать еще долги. Долга на тот период, когда был вынесен отказ, у истца не было. Работники соцобеспечения очень не добросовестно отнеслись к своим обязанностям.

Представитель ответчика ГКУ ФИО3 ФИО6, действующая на основании доверенности от ... ..., требования истца не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. В обоснование своих доводов пояснила, что согласно пункту 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N761, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. В период обращения истца с заявлениями от ..., ..., ..., ..., у ФИО5 ФИО1 была задолженность перед АО «Татэнергосбыт» », в связи с этим вынесены отказы на основании его заявлений. В решениях, указывается, что субсидия предоставляется гражданам при отсутствии задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. Истец не смог представить доказательства об отсутствии у него долга перед «Татэнергосбыт», в связи с этим были вынесены отказные решения на заявления истца ..., ..., ..., ....

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, АО «Татэнергосбыт» ФИО7, действующая на основании доверенности от ... ..., просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, в обоснование своих доводов пояснила, что согласно порядку информационного обмена между организациями - участниками системы предоставления субсидий на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 января 2005 года N20 "Об информационном взаимодействии в системе предоставления субсидий на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат" МУП «Единый расчетный центр ...», в отделение №31 Республиканского центра материальной помощи передает в электронном виде данные в ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» в том числе о задолженности за коммунальные услуги.

Информация предоставляется в электронном виде, «нормативы потребления», «факты наличие задолженности», «о факте отключения или подключения электроэнергии». Жилой дом обслуживается АО «Татэнергосбыт» на основании публичного договора, на имя истца открыт лицевой счет. Данные от нас к ответчику уходят в кодированном виде, данные суммы видит только ответчик, а именно центр материальной помощи. По состоянию на момент рассмотрения данного спора истец является должником, период и размер задолженность не могу сказать, но знаю, что готовиться иск для подачи в суд.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, МУП «ЕРЦ ...» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 155 Жилищного к Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации ..., субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (пункт 6).

В ходе разбирательства по делу было установлено, что истец ФИО2 является собственником дома, расположенного по адресу: ....

Истец ФИО2 обратился к ГКУ «РЦМП» с заявлением о предоставлении субсидии. Решением от ... ... ответчиком отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере ... за период с июля ... года.

Информация о задолженности поступала в электронном виде от МУП «Единый расчетный центр ...» в порядке информационного обмена между организациями - участниками системы предоставления субсидий на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 января 2005 года №20 «Об информационном взаимодействии в системе предоставления субсидий на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат».

Решением Нижнекамского городского суда от ... истцу ФИО2 было отказано в удовлетворении требований о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, обязать назначить субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и взыскании судебных расходов (л.д.85, 86).

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ... решение Нижнекамского городского суда от ... оставлено без изменения (л.д.108, 109).

... истец ФИО2 обратился в суд с заявлением о пересмотре решения от ... по вновь открывшимся обстоятельствам на том основании, что решением Нижнекамского городского суда от ... был установлен факт отсутствия задолженности В.Д. ФИО1 перед ООО «...» по оплате коммунальных услуг за холодное водоснабжение, полив и воду для бани в сумме ..., обязав ООО «...» произвести перерасчет оплаты за жилищно-коммунальные услуги на сумму ... ... (л.д.113, 117-120)

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ... решение Нижнекамского городского суда от ... оставлено без изменения (л.д.121-123).

Определением Нижнекамского городского суда от ... заявление ФИО2 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Нижнекамского городского суда от ... оставлено без удовлетворения (л.д.133, 134).

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ... определение Нижнекамского городского суда от ... отменено. Заявление ФИО2 удовлетворено, а решение Нижнекамского городского суда от ... отменено (л.д.159 оборот).

Ответчик отказал истцу ФИО2 в предоставлении субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ..., ..., ... и ....

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ГКУ РЦМП пояснила, что у ФИО2 имеется задолженность перед АО «Татэнергосбыт» и это также являлось основанием для отказа в предоставлению истцу субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в спорный период (л.д.215, 217, 218, 220).

Согласно части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца, так как считает, что ответчика в спорный период не было правовых оснований для предоставления ему мер социальной поддержки.

Так как истцу отказано в удовлетворении требований о признании решений об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконными, суд не находит правовых оснований для взыскания судебных расходов с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) отделение №31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района» о признании решений об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконными, выплате субсидий по малообеспеченности на оплату жилого дома и коммунальных услуг с учетом ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации и взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Шуйская