Решение № 12-241/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-241/2019

Дело № 12-241/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 мая 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Герасиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

с участием представителя привлекаемого к административной ответственности лица МБУ СШ «Заря» ФИО1, должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ СШ «Заря» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 54/12-2778-19-И от 19.03.2019 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО2 юридическое лицо – Муниципальное бюджетное учреждение г. Новосибирска «Спортивная школа «Заря» (МБУ СШ «Заря») признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Согласно данному постановлению, МБУ СШ «Заря» допущены нарушения ст. 22, 212 ТК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4, ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а именно: не проведена специальная оценка условий труда рабочего места администратора конной базы.

В своей жалобе представитель МБУ СШ «Заря» постановление главного государственного инспектора труда просит изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указал, что постановление не отвечает принципам и задачам законодательства об административных правонарушениях. За тоже самое правонарушение 19.03.2019 к ответственности с назначением наказания в виде штрафа привлечено должное лицо юридического лица – инженер по охране труда ФИО3 Составление протокола осуществляло одно и то же должностное лицо ГИТ в НСО. Санкция ч. 2 ст. 5.27.1 предусматривает возможность применения к заявителю наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель МБУ СШ «Заря» ФИО1 доводы жалобы и ее требования поддержал. Дополнительно указал на те обстоятельства, что ранее МБУ СШ «Заря» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, учреждение является бюджетным и имеются проблемы его финансирования, специальная оценка условий труда рабочего места администратора конной базы своевременно не была проведена, поскольку 29.12.2018 изменилось штатное расписание, которым введена данная должность, проведен конкурс, заключен договор на проведение специальной оценки.

Должностное лицо главный государственный инспектор труда ГИТ в НСО ФИО2 против доводов жалобы возражала. Указала на несостоятельность довода о привлечении к ответственности должностного лица МБУ СШ «Заря», поскольку привлечение к административной ответственности виновного должностного лица не освобождает от ответственности юридическое лицо. При назначении наказания было учтено отсутствие смягчающих ответственность и наличие обстоятельства, отягчающего ответственность.

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Согласно протоколу об административном правонарушении, постановлению о назначении административного наказания, 07.03.2019 МБУ СШ «Заря» совершено правонарушение, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда рабочего места администратора конной базы. Бездействие МБУ СШ «Заря» квалифицировано по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Событие правонарушения и вина МБУ СШ «Заря» в его совершении подтверждаются материалами дела, не оспаривались в ходе судебного разбирательства.

Ссылки представителя юридического лица на факт привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ должностного лица МБУ СШ «Заря» правового значения не имеют, поскольку в соответствии с действующим законодательством привлечение к административной ответственности виновного должностного лица не освобождает от ответственности юридическое лицо.

Несостоятельны и ссылки на наличие поручений Президента России, утвержденных по итогам форума Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», поскольку при решении вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности, как должностные лица Государственной инспекции труда, так и суд руководствуются законом.

Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесены полномочным должностным лицом.

МБУ СШ «Заря» привлечено к административной ответственности в течение установленного законом срока привлечения к ответственности, наказание назначено в пределах санкции правовой нормы.

В данной части постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Вместе с тем, при назначении наказания инспектором неверно установлено наличие отягчающего ответственность обстоятельства.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как на отягчающее обстоятельство инспектор указала на факт привлечения МБУ СШ «Заря» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, постановлением от 07.03.2019 № 54/12-2381-19-И, вступившим в законную силу 18.03.2019.

Данное обстоятельство не может быть признано отягчающим ответственность, поскольку на момент совершения настоящего правонарушения – 07.03.2019 юридическое лицо не считалось подвергнутым наказанию, так как постановление о привлечении к ответственности за ранее совершенное правонарушение не вступило в законную силу, соответственно, юридический признак повторности отсутствует.

В связи с отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая, что правонарушение совершено впервые, а также учитывая цели административного наказания, назначение наказания в виде административного штрафа суд находит незаконным и необоснованным, в связи с чем, постановление в части вида наказания подлежит изменению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № 54/12-2778-19-И от 19.03.2019 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО2 в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения г. Новосибирска «Спортивная школа «Заря» о назначении наказания по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить, заменив наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей на предупреждение, жалобу МБУ СШ «Заря» на данное постановление удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина