Решение № 2-1-152/2017 2-1-152/2017(2-1554/2016;)~М-1356/2016 2-1554/2016 М-1356/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-1-152/2017

2-1554/2016
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.01.2017г. г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Бунаковой С.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Серебренниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области (далее ГУ УПФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что имеет 30 летний стаж работы в учреждениях здравоохранения. Он обратился в ГУ УПФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ответчика № от <дата> ему отказано в досрочном установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не приняты к зачету курсы повышения квалификации с <дата>.-<дата>. (всего 07 м. 8 дней).

На основании положений п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец просит признать необоснованным решение по отказу исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее, то есть с 04.10.2016г.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что решением ГУ УПФ РФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области от <дата> № ФИО1 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считает, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации истец непосредственно не занималась лечебной деятельностью, она повышала свой профессиональный уровень в целях обновления теоретических и практических знаний.

Кроме того, ни законодательство, действовавшее в спорные периоды, ни действующее законодательство не позволяют включать спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ.

Также, сведения, которые представлены работодателем на ФИО1 за спорные периоды, не содержат кода особых условий, тем самым работодатель не подтверждает факт льготной работы истца, поэтому и у ГУ УПФ РФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области нет законных оснований включить спорные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 имеет средне специальное образование. <дата>. ФИО1 принят на должность фельдшера в Н<****> участковую больницу. <дата>. уволен в связи с призывом в ряды Вооруженных сил СССР. <дата>. Принят на должность мед брата <****> участковую больницу. <дата>. Переведен на должность заведующего <****> пунктом-фельдшером. <дата>. присвоена 1 квалификационная категория по специальности «Лечебное дело». <дата> Красноуфимский райздравотдел реорганизован в <****> больницу. <дата>. <****>». <дата>. уволен по собственному желанию, в связи со сменой места жительства. <дата>. принят <****>» на должность фельдшера в детскую поликлинику. <дата>. переведен на должность фельдшера скорой медицинской помощи. <дата>. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело», с <дата>. <****>» переименована в <****><дата> присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело»; с <дата>. <****> переименована в <****> В указанном учреждении истец работает по настоящее время.

<дата>. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".Решением ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе № от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы в должности фельдшера- с <****> - курсы повышения квалификации.

Указанный отказ ответчика суд считает не законным и не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях " страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее Правила). Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список).

В разделе "Наименование должностей" Списка поименована должность: фельдшер. В разделе "Наименование учреждений" данного Списка указаны больницы всех наименований.

Поскольку ФИО1 принят на должность фельдшера в районную больницу с 10.01.1991 г. и работает там по настоящее время, следовательно, его работа протекала в должности и учреждениях поименованных в Списке.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно сведений из свидетельств о прохождении повышения квалификации, ФИО1 в периоды: с <****> находился на курсах повышения квалификации.

Справкой <****> РБ» подтверждено, что ФИО1 в вышеуказанные периоды направлялась на циклы усовершенствования по специальности «Лечебное дело» с сохранением средней заработной платы, со всех выплат были произведены отчисления в Пенсионный фонд в полном объеме.

Учитывая, что, находясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 сохранял трудовые отношения с работодателем, за указанные периоды времени последним производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, его работа протекала в лечебном учреждении здравоохранения в городской местности, суд считает возможным включить вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

При этом, суммируя стаж, принятый к зачету ответчиком ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе и стаж, признанный подлежащим включению судом, суд считает, что на день обращения за назначением пенсии – <дата> ФИО1 обладал правом на пенсию, поскольку стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, у истца имелся. В связи, с чем требования истца о назначении ему пенсии с <дата> суд считает законными и обоснованными.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что работодатель ФИО1 не подтверждает факт его льготной работы в спорные периоды, поскольку суд полагает, что невыполнение страхователем требований ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Не направление работодателем сведений в Пенсионный фонд об условиях работы истца, что его работа связана с особыми условиями, правового значения для решения данного спора не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области № от <дата>. в части исключения из стажа периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с <****> в должности фельдшера в МУЗ « Красноуфимская ЦРБ» Красноуфимский ФАП, ГБУЗ СО « Красноуфимская ЦРБ», обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> назначить пенсию ФИО1 с момента обращения - с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд г. Красноуфимска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ---.2016г.

Судья: С.А. Бунакова.