Решение № 2-1748/2020 2-1748/2020~М-1609/2020 М-1609/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-1748/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года г.Тула

Советский районный суд в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Жигало И.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2020-002402-77 (производство № 2-1748/2020) по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» 07.08.2019г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Туле с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии. При этом комиссия Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Туле не включила в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в ГОУ ТО «Барсуковская основная школа-интернат имени А.М. Гаранина», так как согласно п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, к числу которых общеобразовательная школа-интернат не относится. С данными выводами истец не согласна, так как в оспариваемый период фактически также осуществляла преподавательскую деятельность в должности учителя начальных классов. Просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию, как педагогическому работнику; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в ГОУ ТО «Барсуковская основная школа-интернат имени А.М. Гаранина» с совмещением с работой учителя начальных классов, назначив страховую пенсию как педагогическому работнику с даты обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В уточненном исковом заявлении истец просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле <адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования не признал, пояснила, что в зачет специального стажа истицы не может быть принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в ГОУ ТО «Барсуковская основная школа-интернат имени ФИО7», так как согласно п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка. Период работы в качестве социального педагога в общеобразовательной школе в специальный стаж не включается. На основании изложенного, просил в удовлетворении иска отказать, в связи с отсутствием у истца 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому сохранено право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин) лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком не принят в зачет специального стажа период работы истца с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в ГОУ ТО «Барсуковская основная школа-интернат имени А.М. Гаранина», так как согласно п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка. Период работы в качестве социального педагога в общеобразовательной школе в специальный стаж не включается.

Разрешая спор относительно назначения досрочной страховой пенсии истицы, суд не может согласиться с выводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как усматривается из трудовой книжки, истец с 1991 года по настоящее время, то есть ко времени обращения за назначением льготной пенсии, работала в должностях педагогических работников в различных детских образовательных учреждениях, и эта работа зачтена ответчиком в специальный стаж истицы.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в должности социального педагога в ГОУ ТО «Барсуковская основная общеобразовательная школа-интернат им. ФИО7», ДД.ММ.ГГГГ – уволена в порядке перевода.

Согласно п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

ГОУ ТО «Барсуковская общеобразовательная школа-интернат им. А.М. Гаранина» исходя из наименования к вышеуказанным учреждениям не относится.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 15 июля 2010 г. N 1012-О-О и в Определении от 20 ноября 2008 года N 869-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

При таких обстоятельствах, поскольку общеобразовательная школа, в которой работала истица в спорный период 01.09.2012 г. по 15.08.2013 г. в должности социального педагога, не указана в наименовании учреждений, указанных в п. 13 раздела «Наименования учреждений» Списка, утвнржденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, а также в п. п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.16 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781, то работа истицы в должности социального педагога не может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и оценка пенсионных прав истицы в данной части произведена ответчиком верно.

Вместе с тем, как следует из льготно-уточняющей справки ДД.ММ.ГГГГ №, копий приказов об установлении педагогической нагрузки, карточек-справок о расчете заработной платы, усматривается, что у истицы имело место совместительство в должности учителя начальных классов на дому в объеме 8 часов.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО (приложение3) «Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования Город Тула и наделении его статусом городского округа» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тульской области» в состав муниципального образования город Тула входит населенный пункт: сельский поселок Барсуки. Образовательное учреждение, расположенное на территории сельского поселка Бурсуки, а именно ГОУ ТО «Барсуковская школа-интернат им. А.М. Гаранина» имеет статус сельской школы.

Согласно п. 6 Правил к Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для исключения из подсчета специального стажа истца периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога указанного образовательного учреждения с учетом совмещения работы в должности учителя начальных классов.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы, зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, и периодов, подлежащих учету по решению суда, она имела требуемый 25-летний специальный стаж медицинской работы.

Вместе с тем, в силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, в соответствии с упомянутым приложением № данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно расчета пенсионного стажа истца ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № с включением в подсчет специального стажа периодов, требуемый специальный стаж истцом выработан и исходя из приведенных положений законодательства, право на пенсию у истца имеется с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле зачесть в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной пенсии по основаниям подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в ГОУ ТО «Барсуковская основная школа-интернат имени ФИО7» с совмещением работы учителем начальных классов на дому.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова