Решение № 2А-303/2024 2А-303/2024~М-210/2024 М-210/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-303/2024

Дело № 2а-303/2024

УИД 75RS0019-01-2024-000421-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Болдыревой Е.А.,

с участием прокурора Шмаковой С.В.,

административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Сретенскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного ограничения, установлении административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Сретенскому району обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Читинского областного суда от 04.01.2002 ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 131, п. «в» ч. 3 ст. 132, п.п. «в», «ж», «к» ч. 2 ст. 105, ч. 4 ст. 150 УК РФ и подвергнута наказанию в виде 18 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Эрихит-Булагатского районного суда Иркутской области от 01.11.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением на нее следующих административных ограничений:

являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения не менее 04 раз в месяц в течение месяца;

запретить выезд за пределы административного надзора по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запретить посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания в период с 22.00 час. до 07.00 час.

Указывает, что 06.04.2024 Федеральным законом № 69-ФЗ внесены изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», изложена его в следующая редакция:

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

По указанным основаниям административный истец ОМВД России по Сретенскому району просит суд дополнить административное ограничение в отношении ФИО1 в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Административный истец ОМВД России по Сретенскому району ФИО2, надлежаще извещенный о дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, причин не явки суду не сообщил.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 оставила разрешение административных исковых требований на усмотрение суда.

Старший помощник прокурора Сретенского района Шмакова С.В., действующая в пределах прав по должности, в заключении указала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку внесены изменения в Федеральный закон, устанавливающий обязательные административные ограничения.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

На основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (п. 2 в ред. Федерального закона от 06.04.2024 № 69-ФЗ) в отношении поднадзорного лица обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В соответствии с ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Читинского областного суда от 04.01.2002 ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 131, п. «в» ч. 3 ст. 132, п.п. «в», «ж», «к» ч. 2 ст. 105, ч. 4 ст. 150 УК РФ и подвергнута наказанию в виде 18 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 17-30).

Согласно приговору Читинского областного суда от 04.01.2002 вина Поповой доказана полностью в совершении насильственных действий сексуального характера, с использованием беспомощного состояния потерпевшей, группой лиц по предварительному сговору, в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста; изнасиловании, с использованием беспомощного состояния потерпевшей, неоднократно, группой лиц по предварительному сговору, потерпевшей заведомо не достигшей 14-летнего возраста; умышленном убийстве потерпевшей, заведомо находившейся в беспомощном состоянии, сопряженном с изнасилованием и насильственными действиями сексуального характера, группой лиц, вовлечение несовершеннолетних в совершение особо тяжких преступлений, путем угроз.

Приговором мирового судьи судебного участка № 134 Эхирит-Булагатского района от 28.09.2018 Попова осуждена по ст. 319 УК РФ к исправительным работам на срок 09 месяцев с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 0.01.2022 и окончательно к отбытию определена 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Из материалов административного дела также усматривается, что вступившим в законную силу решением Эрихит-Булагатского районного суда Иркутской области от 01.11.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением на нее следующих административных ограничений:

являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения не менее 04 раз в месяц в течение месяца;

запретить выезд за пределы административного надзора по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запретить посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания в период с 22.00 час. до 07.00 час. (л.д. 13-15).

В соответствии с данным решением суда от 01.11.2018 Попова в период отбывания наказания характеризуется отрицательно, за весь период отбывания мерам дисциплинарного воздействия подвергалась 16 раз, 06 взысканий не сняты и не погашены. Имеет 12 поощрений, на меры воспитательного воздействия не реагирует. 18.05.2018 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержится в строгих условиях отбывания наказания с 18.05.2018.

16.01.2019 ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Сретенскому району как поднадзорное лицо (л.д. 6).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судимость ФИО1 на день рассмотрения административного искового заявления не снята и не погашена.

Согласно характеристике лейтенанта полиции УУП ОМВД России по Сретенскому району ФИО3 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, пгт Кокуй, <адрес>, по месту жительства со стороны соседей и жителей характеризуется удовлетворительно. По указанному адресу проживает с двумя малолетними детьми, не работает, не замечена в злоупотреблении спиртными напитками. Находится под административным надзором, судима, привлекалась к административной ответственности.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» пункт 2 части 2 изложен в следующей редакции:

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Таким образом, названное ограничение является обязательным и может быть установлено судом с мотивированным обоснованием.

Судом установлено, что решение Эрихит-Булагатского районного суда Иркутской области от 01.11.2018 года принято на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в редакции на момент вынесения решения суда.

Таким образом, в связи с изменениями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», которым установлены обязательные административные ограничения в отношении поднадзорных лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и установлению дополнения обязательного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

При этом суд отмечает, что дополнение ранее установленного административного ограничения направлено на предупреждение совершения Поповой преступлений и других правонарушений и оказание на нее индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачи административного надзора (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»), также в связи с наличием непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Сретенскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного ограничения, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Эрихит-Булагатского районного суда Иркутской области от 01.11.2018 года административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, установив дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо ФИО1, являясь родителем несовершеннолетних ФИО4 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сопровождает их, в том числе для представления их интересов).

Иные административные ограничения, установленные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, решением Эрихит-Булагатского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения не менее 04 раз в месяц в течение месяца;

запретить выезд за пределы административного надзора по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запретить посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания в период с 22.00 час. до 07.00 час.,

подлежат исполнению в установленном законом порядке.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова