Решение № 2-540/2019 2-540/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-540/2019

Дело № 2-540/2019


Решение составлено в мотивированной форме 18 марта 2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 11 марта 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Куренко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) (далее – УПФР).

Просит признать незаконным решение УПФР об отказе в установлении пенсии № от 19.12.2018 года в части незачета спорных периодов работы.

Обязать УПФР включить в педагогический стаж, дающий право на выслугу лет следующие периоды трудовой деятельности:

1. с 01.11.1993г. по 04.09.1995г., что составляет 01 год 10 месяцев 04 дня,

3. с 16.09.1995г. по 15.07.1996г., что составляет 10 месяцев,

5. с 17.07.1996г. по 08.03.1999г., что составляет 02 года 07 месяцев 22 дня,

в должности воспитателя Детского комбината № 47 Верхнепышминского ГорОНО;

Всего: 05 лет 03 месяца 26 дней.

Обязать ответчика выплачивать пенсию со дня обращения в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - с 06.12.2018 года.

В судебном заседании истец поддержала требования по изложенным в иске основаниям. В иске указано, что в качестве основания отказа УПФР указало, что стаж работы в «Детском комбинате» не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, т.к. термин «Детский комбинат» не предусмотрен списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2002 № 781. Полагая отказ Управления во включении спорных периодов работы незаконным, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном учреждении, обратилась в суд с данным иском.

Представитель ответчика ФИО2 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, передала отзыв, согласно котором просила в удовлетворении иска отказать. В отзыве указала, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Наименование учреждения «Детский комбинат» данным списком не предусмотрен. Не предусмотрено данное наименование и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №781, истицей не были представлены документы, из которых возможно определить тип образовательного учреждения (устав, положения и др.документы), в связи с чем периоды работы истца в таких учреждениях не подлежат зачету в педагогический стаж.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч.2 ст.30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за №665 определен порядок применения нормативно-правовых актов при рассмотрении вопроса о праве лиц на досрочную страховую пенсию по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за №665 в целях реализации статьи 30 Закона предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г

Как видно из решения УПФР об отказе в установлении пенсии № от 19.12.2018 года, истцу не зачтены в стаж следующие периоды работы:

1. с 01.11.1993г. по 04.09.1995г., что составляет 01 год 10 месяцев 04 дня,

3. с 16.09.1995г. по 15.07.1996г., что составляет 10 месяцев,

5. с 17.07.1996г. по 08.03.1999г., что составляет 02 года 07 месяцев 22 дня,

в должности воспитателя Детского комбината № 47 Верхнепышминского ГорОНО;

Между тем данные периоды работы истца должны быть зачтены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (утвержденного постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002.), в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам образования засчитывается педагогическая деятельность в учреждениях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Вышеуказанным постановлением Правительства (№ 781 от 29.10.2002г.) предусмотрено, что в стаж работы, дающим право на пенсию по выслуге лет, засчитываются все виды педагогической деятельности.

Согласно п.3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательные учреждения по своим организационным формам могут быть государственными, муниципальными и негосударственными (частными). Дошкольные учреждения, согласно п.4 ст. 12 вышеуказанного закона, относятся к образовательным учреждениям. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно – правовой формы.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, уточняющей справки МАДОУ «Детский сад № 47» от 10.12.2018, архивной справки МКУ «УО ГО Верхняя Пышма» от 03.10.2018, истец работала воспитателем детского дошкольного учреждения – Детский комбинат № 47 Верхнепышминский ГорОНО, выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), установленную за ставку заработной платы.

Поскольку основной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей детей, забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка, необходимая коррекция нарушения развития детей. Детский комбинат осуществлял образовательный процесс в соответствии с общеобразовательной программой дошкольного образования, являющейся базой для получения начального общего образования, обеспечивал физическое, социально – личностное развитие дошкольников, суд находит исковые требования истца о включении спорных периодов работ истца в детском комбинате в специальный трудовой стаж подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, с учетом спорных периодов, специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составляет 25 лет 00 мес. 01 день.

А именно подлежат включению в специальный трудовой стаж истца периоды:

с 01.11.1993 по 04.09.1995, что составляет 01 год 10 мес. 04 дня в Верхнепышминском ГОРОНО Детский комбинат №47 в должности воспитателя,

с 16.09.1995 по 15.07.1996, что составляет 00 лет 10 мес. 00 дней в Верхнепышминском ГОРОНО Детский комбинат №47 в должности воспитателя,

с 17.07.1996 по 08.03.1999, что составляет 02 года 07 мес. 22 дня в Верхнепышминском ГОРОНО Детский комбинат №47 в должности воспитателя,

всего: 05 лет 03 мес. 26 дней.

С учетом стажа, принятого УПФР (19 лет 08 мес 05 дней) стаж педагогической деятельности у истицы составит 25 лет 00 мес 01 день по состоянию на 05.12.2018 года, т.е. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения с заявление в УПФР (06.12.2018 года) имеется.

На основании изложенного, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.12, 67, ч.1 ст.68, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части незачета периодов работы, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, в связи с осуществлением трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) № № от 19.12.2018 года, незаконным в части незачета спорных периодов работы и обязать включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды работы:

с 01.11.1993 по 04.09.1995, что составляет 01 год 10 мес. 04 дня в Верхнепышминском ГОРОНО Детский комбинат №47 в должности воспитателя,

с 16.09.1995 по 15.07.1996, что составляет 00 лет 10 мес. 00 дней в Верхнепышминском ГОРОНО Детский комбинат №47 в должности воспитателя,

с 17.07.1996 по 08.03.1999, что составляет 02 года 07 мес. 22 дня в Верхнепышминском ГОРОНО Детский комбинат №47 в должности воспитателя,

всего: 05 лет 03 мес. 26 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 06.12.2018.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.С.Колесова.