Решение № 2-28/2019 2-28/2019(2-334/2018;)~М-309/2018 2-334/2018 М-309/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-28/2019

№ 2-28/19

66RS0023-01-2018-000445-98

Мотивированное
Решение

составлено 19.02.2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Верхотурский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Воложанина А.В., с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика Администрации городского округа Верхотурский ФИО6, ответчика ФИО1 при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Верхотурский и ФИО1 о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под посадку овощей ФИО4» ему был отведен земельный участок размером 5 соток по адресу: <адрес>. Право истца на земельный участок зарегистрировано не было, однако он полагает, что в связи с данным постановлением у него возникло право собственности на данный земельный участок, которое он и просит признать в судебном порядке.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ подано заявление с уточнением предмета спора, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок по ранее заявленному адресу с кадастровым номером №

В судебное заседание истец не явился, его представитель ФИО5 на иске настаивал, просил признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью 500 кв.метров, расположенный в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 66:09:201005:97. Точные границы спорного земельного участка истец заявить не может, поскольку на местности они не определены. Право собственности ФИО2 считает ранее возникшим, на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое нарушено неправомерными действиями Администрации ГО Верхотурский, предоставившей участок другому лицу и ФИО1 владеющей участком в настоящее время по праву аренды.

Представитель ответчика Администрации ГО Верхотурский ФИО6 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истец неверно понимает нормы земельного законодательства, действовавшего в период издания Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, считая указанное Постановление об отводе земельного участка правоустанавливающим документом. Поскольку отвод земельного участка не свидетельствует о его предоставлении на каком-либо праве. Более того в указанное время спорный земельный участок принадлежал другому лицу, в связи с чем орган местного самоуправления не имел правовых оснований распоряжаться чужим недвижимым имуществом. В настоящее время земельный участок предоставлен в аренду ФИО1, право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке и не оспорено.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании поддержала возражения представителя Администрации ГО Верхотурский, просила в иске отказать, полагая, что истец злоупотребляет правом на судебную защиту с использованием которого намерен неосновательно обогатиться.

Огласив иск, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела и обозрев дело №, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами,.. . участвующими в деле.

Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под посадку овощей ФИО2 по адресу: <адрес>», постановлено отвести ФИО2 земельный участок по адресу: <адрес> под посадку овощей размером 5 соток.

Вместе с тем, права ФИО2 на указанный земельный участок не зарегистрированы в установленном законом порядке (ст.8.1, 131 ГК РФ). Напротив, Администрация городского округа Верхотурский, реализуя свои полномочия на распоряжение земельным участком собственность на который не разграничена, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № передала его в аренду ФИО8 По Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 передал свои права арендатора ФИО1 Переход прав по указанным сделкам зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно п.2 ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Право Администрации ГО Верхотурский, реализовавшей права собственника спорного земельного участка и право аренды ФИО1 истцом не оспорено.

Ранее ФИО2, обратившись в суд с иском к ФИО1 и Администрации городского округа Верхотурский о признании недействительным договора аренды земельного участка, добровольно отказался от судебной защиты своего предполагаемого нарушенного права собственности на земельный участок, в связи с чем Определением Верхотурского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу прекращено в связи с отказом истца от иска.

В связи с чем, право собственности Администрации ГО Верхотурский и право аренды ФИО1 на спорный земельный участок истцом не оспорено.

Истцом заявлено требование о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный внутри границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № имеющим площадь 1212 кв.м. При этом истец не указывает границы спорного участка. Исходя из сформулированных истцом требований, суд расценивает их как спор о праве собственности на часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, границы которого не определены.

В силу ч.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 6 Земельного Кодекса РФ, объектом земельных отношений является в том числе, части земельных участков.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Согласно п. 1 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

Пунктом 6 указанной статьи предусмотрена возможность раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

При этом с заявлением о разделе земельного участка истец в орган местного самоуправления не обращался, схема расположения земельного участка на кадастровом плане не предоставлена и суду.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости, границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ).

Из приведенных правовых норм следует, что описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, является одной из характеристик, позволяющих индивидуализировать его как самостоятельный объект гражданских прав, и подлежит определению в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости.

Истец, минуя процедуру формирования земельного участка, оспаривает по сути право муниципальной собственности и право аренды ФИО1 на неопределенную часть земельного участка с кадастровым номером №, злоупотребляя правом, подменяя основания иска, ввиду отсутствия права повторного обращения к тем же ответчикам по тому же спору.

Довод о возникновении права собственности истца на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает ошибочным, основанным на неправильном толковании норм земельного законодательства, действовавшего в период издания данного Постановления.

Согласно п.3 ст.113 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в указанный период, отвод земельных участков в натуре, являлся одной из стадий землеустройства.

Право собственности на землю, удостоверялось государственным актом (п.1.1 "Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" (утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ)).

Согласно п.2.4 данной Инструкции, границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам… После установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы (п.2.5).

Истцом не представлено доказательств того, что землеустроительные работы (определение границ земельного участка на местности) проведены, что выдан государственный акт на право собственности на землю

Исходя из приведенных норм и установленных обстоятельств следует, что издание Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе земельного участка не свидетельствует о предоставлении земельного участка на каком-либо праве ФИО2, а является распорядительным актом о проведении землеустроительных работ по заявлению ФИО2

При таких обстоятельствах указанное Постановление не является документом, предусмотренным ч.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", являющимся основанием для регистрации права собственности ФИО2 на спорный земельный участок и признанию такового права в судебном порядке.

Кроме того, согласно приведенной нормы Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для огородничества на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Отсутствие в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, для целей огородничества, указания права, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможности определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Приведенная норма свидетельствует о возможности признания права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный ему на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, даже если в документе не указан вид права.

Однако, Земельный кодекс РСФСР (статья 68), девствовавший в период, относящийся к изданию Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № строго предписывал, что земельные участки для целей индивидуального огородничества, предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, не допуская предоставление земельных участков гражданам для огородничества на указанных в ч.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ видах права.

В связи с чем иск ФИО2 о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежит.

Согласно определения суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины в размере 4651,76 рублей, из которых истцом уплачено 300 рублей, то есть в размере 4351,76 рублей, до принятия по делу решения. Поскольку в удовлетворении иска отказано полностью, госпошлина с ФИО2 подлежит взысканию в размере 4351 рубль 76 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации городского округа Верхотурский и ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа Верхотурский государственную пошлину в размере 4351(четыре тысячи триста пятьдесят один) рубль 76 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через Верхотурский районный суд <адрес> в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Воложанин