Апелляционное определение № 33-1026/2026 от 4 марта 2026 г.

Судья Тесля Ю.В. № 2-4157/2025

(в первой инстанции)

№ 33-1026/2026

(в апелляционной инстанции)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 марта 2026 года г.Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ваулиной А.В.,

судей Григоровой Ж.В., Просолова В.В.,

при секретаре Белименко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 20 ноября 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об установлении факта проживания на территории города, признании права на получение мер социальной поддержки,

заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил установить факт проживания на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года и признать за ним право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых участникам специальной военной операции Законом города Севастополя от 01 декабря 2022 года № 720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя».

В обоснование своих требований указал, что является участником специальной военной операции, удостоенным статуса ветерана боевых действий. Однако, в целях реализации права, установленного Законом города Севастополя от 01 декабря 2022 года № 720-ЗС на меры социальной поддержки в виде предоставления в собственность земельного участка на территории данного субъекта Российской Федерации, ему, не имеющему регистрации в данной местности, необходимо подтвердить факт проживания на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 20 ноября 2025 года требования иска отклонены.

С таким решением суда ФИО1 не согласен и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении заявленных требований по приведённым в иске доводам. Дополнительно указывает, что просил установить факт проживания, а не факт постоянного проживания на территории города Севастополя. Потому, разрешая вопрос по тому юридическому факту, котором не заявлялось, районный суд в нарушении части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышел за пределы исковых требований. В то же время доказательства, представленные именно по предмету спора, надлежащей оценки не получили. В связи с чем, требования иска, по мнению апеллянта, были отклонены необоснованно.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ФИО1 - ФИО2, действующий по ордеру № 005388 от 05 марта 2026 года, апелляционную жалобу поддержал, просил её удовлетворить.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что представленные им письменные доказательства в совокупности с показаниями допрошенных свидетелей не подтверждают, что ФИО1 выбрал город Севастополь, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установил или выразил явное стремление к установлению с ним реальной связи, по состоянию на 24 февраля 2022 года. В связи с чем, посчитал, что этот юридический факт не может быть установлен.

Однако, как обоснованно указывает апеллянт в своей апелляционной жалобе, к установлению был заявлен иной юридический факт, который надлежащей оценки по представленным в дело доказательствам не получил.

Согласно Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (часть 1 статьи 264); суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265); решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (статья 268).

В силу пункта 1 части 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 01 декабря 2022 года № 720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя» получателями мер социальной поддержки, устанавливаемых настоящим Законом, являются участники специальной военной операции - граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года, направленные с 24 февраля 2022 года для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также с 30 сентября 2022 года на территориях Запорожской области и Херсонской области (далее - специальная военная операция) или для обеспечения выполнения боевых задач в ходе указанной операции либо выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, определенных Правительством Российской Федерации, относящиеся к категории лиц, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (подпункт «а»); призванные на территории города Севастополя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и включенные в списки личного состава воинских частей (подпункт «б»).

В перечне мер социальной поддержки указанных участников специальной военной операции пункт 7 части 1 статьи 3 Закона города Севастополя от 01 декабря 2022 года № 720-ЗС называет предоставление земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность бесплатно либо выплата единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством города Севастополя.

Подпунктом 2 пункта 2.1 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о постановке отдельных категорий граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, утверждённого Постановлением Правительства Севастополя от 21 декабря 2017 года № 970-ПП, предусмотрено, что к заявлению о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, гражданами, отнесенными законом города Севастополя к получателям мер социальной поддержки - участникам специальной военной операции, в том числе прилагаются копия паспорта заявителя, подтверждающая его регистрацию по месту жительства на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года, или свидетельства о регистрации по месту пребывания в городе Севастополе по состоянию на 24 февраля 2022 года.

В случае отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства (пребывания) в качестве одного из документов, подтверждающих проживание в городе Севастополе по состоянию на 24 февраля 2022 года, представляется вступивший в законную силу судебный акт об установлении факта проживания на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года.

Из изложенного следует, что условием реализации участником специальной военной операции права на эту меру социальной поддержки на территории города Севастополя, является факт его проживания (пребывания), а не факт постоянного проживания гражданина в данном субъекте Российской Федерации, как ошибочно посчитал районный суд, принявшийся устанавливать территориальное происхождение гражданина, его реальную связь с территорией города Севастополя. Тогда как из характера спорных правоотношений этого не требовалось и являлось излишним.

И так как ввиду этого имеющиеся в деле доказательства не получили оценки исходя из заявленных требований, то вынесенное районным судом решение об отказе в иске правомерным не является.

По делу установлено и не оспаривалось, что ФИО1 является участником специальной военной операции, мобилизованным на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №. В соответствии с выданным ему удостоверением серии БД № от 24 января 2024 года имеет статус ветерана боевых действий.

В настоящее время истец проходит военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации по контракту от 01 ноября 2025 года, приобщённому в материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая то, что местом регистрации истца является: <адрес>, пгт.Березовка, <адрес>, то от установление заявленного юридического факта зависит возникновение и реализация права на обозначенную меру социальной поддержки, в которой решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15 августа 2025 года № ГУ-исх-15912/25 было отказано лишь по мотиву не подтверждения проживания ФИО1 на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года.

По делу установлено, что истец, осужденный приговором Кировского районного суда города Красноярска от 21 декабря 2022 года по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к обязательным работам, в начале 2022 года пребыл в г.Севастополь, с 14 февраля 2022 года в целях отбывания наказания встал на учёт филиала по Гагаринскому району г.Севастополя ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г.Севастополю, а с 18 февраля 2022 года приступил к отбытию наказания, которое исполнял исправно и без изменения своего места жительства до 30 марта 2022 года.

Также усматривается, что 28 февраля 2022 года ФИО1 договор обязательного медицинского страхования заключил с Севастопольским филиалом «КСМК» ООО «Арсенал МС», и что несмотря на допущенное нарушение территории горда Севастополя фактически так и не покинул.

Постановлением Гагаринского районного суда города Севастополя от 21 октября 2022 года не отбытое наказание ему было заменено на 17 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения.

А 07 декабря 2022 года ФИО1, состоящий на воинском учёте в военном комиссариате Гагаринского и Балаклавского районов г.Севастополя был призван на военную службу по мобилизации.

Потому, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в своей совокупности, в том числе показания свидетелей <данные изъяты> не имеющих никакой заинтересованности в исходе дела, предупреждённых об уголовной ответственности за дачу ложных и заведомо ложных показаний по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, и подтвердивших обстоятельства проживания заявителя без регистрации по состоянию на 24 февраля 2022 года в городе Севастополе, то судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленный юридический факт был с достоверностью подтверждён в ходе настоящего судебного разбирательства, со стороны ответчика ничем опровергнут либо под сомнение поставлен не был, а, следовательно, должен быть установлен по требованиям ФИО1

Наличие же регистрации истца по месту постоянного жительства в Красноярскомй крае в данном случае правового значения не имеет, поскольку не влияет на факт непосредственно проживания (пребывания) гражданина по состоянию на юридически значимую дату именно в городе Севастополе.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 является участником специальной военной операции и относится к лицам, призванным на территории города Севастополя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также к лицам, в настоящее время проходящим военную службу по контракту, то право пользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом города Севастополя от 01 декабря 2022 года № 720-ЗС, у него возникло и должно быть за ним признано.

При таких обстоятельствах, решение суда об отказе истцу в иске законным и обоснованным не является. В связи с чем, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении всех требований ФИО1

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 20 ноября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции, предусмотренные Законом города Севастополя от 01 декабря 2022 года № 720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 марта 2026 года.

Председательствующий: А.В. Ваулина

Судьи: В.В. Просолов

ФИО3