Решение № 2А-А38/2021 2А-А-38/2021 2А-А-38/2021~М-А16/2021 М-А16/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-А38/2021

Дело № 2а-А38/2021

УИД 48RS0017-02-2021-000057-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по ордеру адвоката Майорниковой Е.А., представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права и возложении обязанности по осуществлению регистрации права на земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права и возложении обязанности по осуществлению регистрации права на земельные доли. Исковые требования мотивированы тем, что решением Тербунского районного суда Липецкой области от 20.08.2020г. за ним признано право собственности на земельные участки, находящиеся в праве общей долевой собственности на земельном участке площадью № кв.м, с кадастровым номером №единое землепользование), из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (ПСХК «Кировский»), ранее принадлежавших ФИО3 размером № га, ФИО4 размером № га, ФИО5 размером №, ФИО6 размером № га, ФИО7 размером № га, ФИО8 размером № га, ФИО9 размером № га, ФИО10 размером № га, ФИО11 размером № га, ФИО12 размером №, ФИО13 размером №, ФИО14 размером № га, ФИО15 размером № га, ФИО16 размером № га, ФИО17 размером № га, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенных в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Воловский район, с/пЛиповский сельсовет. В решении указано, что оно является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок в Управлении Росреестра по Липецкой области.Решение вступило в законную силу 30 ноября 2020 г. 19 января 2021 г. он обратился в Воловский отдел ОБУ «УМФЦ Липецкой области» с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 19.01.2021 г., приложив все необходимые документы. Уведомлением от 1 февраля 2021 г. №КУВД-001/2021-1303075/1 за подписью ФИО2 ему было сообщено, что проведение государственной регистрации прав приостановлено со ссылкой на то, что земельные доли ФИО6, ФИО8,ФИО13, не вошли в состав земельного участка, находящегося в аренде у КФХ «Возрождение» с кадастровым номером № поставленного накадастровый учет на основании заявки №48:01:1/05-113 от 2 марта 2005 г., протокола общего собрания собственников земельных долей ПСХК «Кировский» Воловского района Липецкой области от 25 января 2005 г. Истец полагает, что уведомление о приостановлении государственной регистрации прав является незаконным и необоснованным, поскольку положения п.5 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-Ф3 предусматривают, что вступивший в законную силу судебный акт является самостоятельным и достаточным основанием для осуществления государственной регистрации права.Указание в уведомлении на п.п.3,5 ч.1 ст.26 ФЗ от 13 июля 2015 г. как на основанияприостановления государственной регистрации прав,противоречит действующему законодательству, поскольку права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Майорникова Е.А. поддержали исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что действительно 19.01.2021 года истец обратился в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. В качестве оснований для регистрации права было представлено решение Тербунского районного суда от 20.08.2020 года. 01.02.2021 года после проведения правовой экспертизы представленных заявителем документов государственная регистрация права была приостановлена на основании п.3 и п.5 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявки №48:01:1/05-113 от 02.03.2005 года и Протокола общего собрания собственников земельных долей ПСХК "Кировский" Воловского района Липецкой области от 25.01.2005 г. На основании протокола общего собрания были определены границы земельных участков собственников, решивших передать свои доли в аренду крестьянско-фермерским хозяйствам. Согласно приложению №1 к протоколу общего собрания, утвержден список участников долевой собственности (собственников, заключивших договор аренды КФХ "Возрождение" Воловского района Липецкой области). В соответствии с данным списком земельные доли ФИО6, ФИО8, ФИО13 в состав вышеуказанного земельного участка не вошли. В случае если доли указанных лиц входят в состав земельного участка с кадастровым номером №, то в регистрирующий орган необходимо представить соответствующие документы, подтверждающие вышеуказанное. После вынесения решения о приостановлении осуществления государственной регистрации прав, регистрирующий орган направил в адрес Тербунского районного суда Липецкой области заявление с просьбой разъяснить решение суда от 20.08.2020 по делу № 2-А72/202, для возможности его дальнейшего исполнения. Полагает, что действия Управления по вынесению решения о приостановлении осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок осуществлены законно и обоснованно и соответствуют нормам действующего в РФ законодательства.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1,5,7,8 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Применительно к данной норме права срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Судом установлено, что административным истцом оспаривается решение УправленияРосреестра по Липецкой области- уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 1 февраля 2021 г. № КУВД-001/2021-1303075/1.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд 18.02.2021 года, т. е. в пределах установленного трехмесячного срока.

Согласно ч. 1-2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года (далее Закона) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 5) вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ст. 18 данного закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункта3 и 5 ч. 1 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что решением Тербунского районного суда Липецкой области от 20.08.2020 г. за ФИО1 признано право собственности на земельные участки, находящиеся в праве общей долевой собственности на земельном участке площадью 3907000 кв.м, с кадастровым номером № (единое землепользование), из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (ПСХК «Кировский»), ранее принадлежащих ФИО3 размером № га, ФИО4 размером № га, ФИО5 размером № га, ФИО6 размером № га, ФИО7 размером № га, ФИО8 размером № га, ФИО9 размером № га, ФИО10 размером № га, ФИО11 размером № га, ФИО12 размером № га, ФИО13 размером №, ФИО14 размером № га, ФИО15 размером № га, ФИО16 размером № га, ФИО17 размером № га, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенных в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Воловский район, с/пЛиповский сельсовет. В решении указано, что оно является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок в Управлении Росреестра по Липецкой области. Решение вступило в законную силу 30 ноября 2020 г.

19 января 2021 г. ФИО1 обратился в Воловский отдел ОБУ «УМФЦ Липецкой области» с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, приложив приведенное выше решение суда.

Уведомлением от 1 февраля 2021 г. № КУВД-001/2021-1303075/1 за подписью ФИО2 ФИО1 было сообщено, что проведение государственной регистрации прав приостановлено в связи с пунктами 3 и 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 в связи с тем, что: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет на основании заявки №48:01:1/05-113 от 2 марта 2005 г. и протокола общего собрания собственников земельных долей ПСХК «Кировский» Воловского района Липецкой области от 25 января 2005 г. На основании протокола общего собрания были определены границы земельных участков собственников, решивших передать свои доли в аренду КФХ. Согласно приложению № 1 к протоколу общего собрания, утвержден список участников долевой собственности. В соответствии с данным списком земельные доли ФИО6, ФИО8, ФИО13 в состав вышеуказанного не вошли. В случае, если доли данных лиц входят в состав земельного участка с кадастровым номером №, необходимо представить соответствующие документы.

Таким образом, административный ответчик потребовал от административного истца по делу доказательства того, что ФИО6, ФИО8, ФИО13 являлись правообладателями долей в приведенном земельном участке и что суд обоснованно признал право собственности за истцом по делу на земельные доли, принадлежащие данным лицам.

Представитель ответчика представил в судебное заседание кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером № в котором имеется вышеуказанный протокол общего собрания и список участников долевой собственности, определенный данным собранием.

В данном списке действительно отсутствуют ФИО6, ФИО8 и ФИО13

Административный ответчик по делу с целью устранения приведенных противоречий обратился в Тербунский районный суд с заявлением о разъяснении решения Тербунского районного суда от 20.08.2020 года.

Определением Тербунского районного суда от 10.03.2021 года отказано в разъяснении решения суда, так как решение является ясным и разъяснению не подлежит.

Доводы административного ответчика, приведенные в рамках настоящего дела, суд находит несостоятельными, поскольку в рамках рассматриваемого дела не может быть оценена правильность принятого и вступившего в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом.

Из приведённых законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создаёт гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Федеральный законодатель, определив в части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ компетенцию органа регистрации при осуществлении им государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, в том числе проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 2), не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов либо изменение их содержания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ссылка административного ответчика на то, что истцом не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является необоснованной и незаконной.

Указание административного ответчика в уведомлении на то, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, также не соответствует действительности, поскольку по утверждению административного истца в данном земельном участке зарегистрированное право собственности граждан на земельные доли не превышает и не является равной площади земельного участка, то есть имеется свободная земля и в случае регистрации права собственности на доли приведенных трех лиц, не будет противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными.

Административный ответчик не опроверг данного утверждения и не представил этому доказательств, а напротив согласился с ним.

Следовательно, на данный момент отсутствует такое основание как противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и об их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение офиса межмуниципального отдела по Долгоруковскому, Воловскому и Тербунскому районам Управления Росреестра по Липецкой области от 01.02.2021 года № КУВД-001/2021-1303075/1 о приостановлении государственной регистрации права.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области осуществить за ФИО1 регистрацию прав признанных решением Тербунского районного суда Липецкой области от 20 августа 2020 года по делу по иску ФИО1 к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО18, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО19, ФИО11, ФИО20, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, о признании договоров купли-продажи земельных долей заключенными, о признании права собственности на земельные доли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Тербунский районный суд.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.