Решение № 2А-866/2020 2А-866/2020~М-22/2020 М-22/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-866/2020

УИД 19RS0001-02-2020-000022-04 Дело № 2а-866/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 23 января 2020 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Сильвестровой К.Е.,

с участием:

представителя административного истца Кельма В.А.,

представителя прокуратуры г. Абакана Санчай М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора ФИО1 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Абакану (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что на учете в Управлении состоит ранее судимый ФИО1, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Алтайским районным судом Республики Хакасия по ч<данные изъяты> УК РФ к 11 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима со штрафом <данные изъяты> руб. ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ г. условно-досрочно на не отбытый срок 2 года 9 месяц 25 дней. ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость. Управление просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ и установить в отношении него следующие административные ограничения: 1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) не выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; 3) не посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий республиканского и городского уровня, и не участвовать в указанных мероприятиях; 4) являться два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца Кельм В.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, однако просил суд снизить количество явок для регистрации в орган внутренних дел и не назначать ему ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, поскольку он работает водителем в г. Черногорске Республики Хакасия.

Помощник прокурора Санчай М.М. считает, что имеются основания для удовлетворения заявленного иска, однако просила суд при назначении ограничений учесть выездной характер работы ответчика.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Алтайского районного суда Республики Хакасия <данные изъяты> УК РФ за особо тяжкое преступление к 11 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, со штрафом <данные изъяты> руб.

Приговором Алтайского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ г., судимость по которому в настоящее время не погашена, как обстоятельство, отягчающее наказание, суд признал особо опасный рецидив преступлений.

17.02.2017 ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 9 месяц 25 дней.

В соответствии с <данные изъяты> УК РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 № 63-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Соответственно, имеются основания установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений ст. 13 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что данный закон не устанавливает и не отягчает ответственность за ранее совершенные преступления или правонарушения. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Как следует из положений статьи 2 названного Федерального закона, устанавливаемые им ограничения прав и свобод человека соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, учитывая личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, суд считает необходимым требования Управления удовлетворить.

Вместе с тем, при установлении ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельств дела, суд считает достаточным явку ФИО1 в указанный орган два раза в месяц. Кроме того, с учетом выездного характера работы ответчика, суд полагает, что в настоящее время не имеется оснований для назначения в отношении ФИО1 ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Абакану к ФИО1 ФИО7 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ФИО8, родившегося 08ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ на срок погашения судимости по приговору Алтайского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 ФИО9 следующие ограничения:

1) запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

2) не посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий республиканского и городского уровня, и не участвовать в указанных мероприятиях;

3) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить административному ответчику ФИО1 ФИО10, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение составлено и подписано 23 января 2020 г.

Судья К.Н. Неткачев