Решение № 2А-50/2020 2А-50/2020~М-14/2020 М-14/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2А-50/2020

Дело № 2а -50/2020 г. (УИД 44RS0011-01-2020-000068-68)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Парфеньево 19 февраля 2020г.

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Матюхиной З.Н.

при секретаре Мироновой С.В.

рассмотрев административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Костромской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для взыскания и о взыскании: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 297,78 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 2401,38 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС в размере 639,31 руб.; штрафа в размере 1000 руб. за налоговое правонарушение, итого в общей сумме 4 338,47 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Костромской области обратилась с иском к ФИО1 о взыскании: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 297,78 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 2401,38 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС в размере 639,31 руб.; штрафа в размере 1000 руб. за налоговое правонарушение, итого в общей сумме 4 338,47 рублей (четыре тысячи триста тридцать восемь руб. 47 коп.).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 согласно выписки из ЕГРИП 14.09.2010г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а снята с учёта в связи с прекращением деятельности 22.12.2015г.

ФИО1 в нарушение п.1 ст.346.23 НК РФ несвоевременно представила налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения за 2014г. Декларация должна быть предоставлена не позднее 30.04.2015г., а представлена 09.12.2015г., то есть с нарушением срока на 8 месяцев, за что налоговым органом решением № 3259 от 25.05.2016г. привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа 1000 руб. по сроку уплаты 25.05.2016г. До настоящего времени эта сумма не уплачена.

В соответствии с изменениями в Налоговом кодексе, внесённых Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ) с 01.01.2017г. полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговый орган.

В рамках единоразовой выгрузки в соответствии с Порядком взаимодействия ПФР и ФСС России с управлениями ФНС России отделения ПФР и ФСС России представили в налоговые органы заверенную электронной цифровой подписью руководителя информацию о сальдо расчётов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017г.

В настоящее время, в связи с техническими проблемами у ПФР России, не завершена работа по передаче уточнённого (исправленного) сальдо расчётов от ПФР России и у Инспекции отсутствуют полные и достоверные данные о принятых ПФР России мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, образовавшейся до 01.01.2017г.

На основании вышеуказанного ФЗ РФ от 03.07.2016г. № 243 налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов с учётом особенностей, установленных ст.48 НК РФ.

В соответствии со ст.75 НК РФ административным истцом начислены пени:

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии по сроку уплаты 01.01.2017г. в размере 7 495 руб. (Сумма налога обеспечена мерами взыскания), а сумма пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 29.01.2017г. по 30.05.2017г. составляет 297,78 руб.;

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по сроку уплаты 01.01.2017г. в размере 60473,00 руб. (Сумма налога обеспечена мерами взыскания), а сумма пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 29.01.2017г. по 30.05.2017г. составляет 2 401,38 руб.;

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС по сроку уплаты 01.01.2017г. в размере 16 097,00 руб. (Сумма налога обеспечена мерами взыскания), а сумма пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 29.01.2017г. по 30.05.2017г. составляет 639,31 руб.;

А всего с учётом штрафа в общей сумме (297,78+2401,38+639,31+1000)=4338,47 руб.

Указывают, что в связи с неуплатой добровольно в установленный срок сумм налогов, в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ, налогоплательщику было направлено требование об уплате налогов, обязательных платежей от 14.07.2016г. № 6048, которое не исполнено.

Также просят восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности, ссылаясь на ст.95 КАС РФ и абзац 4 п.2 ст.48 НК РФ. Просят признать причины пропуска для обращения в суд за взысканием задолженности уважительными в связи с большим объёмом взыскания задолженности с физических и юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, заявленные требования поддерживают в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебную корреспонденцию, направленную по адресу регистрации ответчика, ФИО1 не получила, в связи с чем судом в порядке ст.50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика выступает адвокат Селецкая Т.Н., которая исковые требования не признала, пояснив, что административный истец пропустил срок для взыскания по неуважительным причинам.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 14.09.2010г. по 22.12.2015г., как индивидуальный предприниматель, являлась плательщиком указанных в административном иске обязательных страховых платежей.

Согласно реестра почтовой корреспонденции 14.07.2016г. в адрес ФИО1 направлено требование № 6048 по состоянию на 14.07.2016г. об уплате штрафа в размере 1000 рублей в срок до 03.08.2016г.

31.05.2017г. ей было выслано требование № 67716 по состоянию на 31.05.2017г. об уплате недоимки по страховым взносам, в том числе в фонд ОМС, а также пени - в срок до 21.06.2017г.

23.10.2017г. ей было выслано требование № 68595 по состоянию на 23.10.2017г. об уплате недоимки по страховым взносам, в том числе в фонд ОМС, а также пени - в срок до 10.11.2017г.

Данных об обращении административного истца к мировому судье о выдаче судебного приказа в материалах дела не имеется.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы в установленные законодательством сроки.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, которые в силу п. 2 ст. 14 этого же Федерального закона обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

С 01 января 2017 вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Пунктом 5 ст. 18 названного Федерального закона признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Из материалов дела следует, что спорные отношения возникли до 01 января 2017 года, поэтому суд должен руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года.

В соответствии со ст. 25 Закона о страховых взносах за нарушение сроков по уплате страховых взносов подлежат начислению пени.

Согласно ч. ч. 3, 5, 7 указанной нормы пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 года N 20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога.

В порядке ч. ч. 2, 3 ст. 21 Закона о страховых взносах заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ об обязанности уплаты пени и штрафа должница была уведомлена направленным ей требованиями, сроки уплаты по которым прошли ещё в 2017г.

Сведений об обращении административного истца к мировому судье о выдаче судебного приказа в материалах дела не имеется, не указано это и в административном иске.

Данное административное исковое заявление поступило в Нейский районный суд 21 января 2020 года.

Таким образом, срок обращения за взысканием как пени по страховым взносам, так и штрафа, истцом пропущен.

В силу частей 5, 7 - 8 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда; причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 КАС РФ, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд считает, что каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не указано.

Несвоевременная передача сведений, необходимых для осуществления налоговыми органами мероприятий по контролю за уплатой страховых взносов, как следствие ненадлежащей организации межведомственного взаимодействия и работы государственных органов, не является уважительной причиной пропуска срока принудительного взыскания.

Также не является уважительной причиной и ссылка на большую загруженность о взыскании задолженности с физических и юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения просьбы о восстановлении пропущенного срока, и, как следствие, в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административном иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Костромской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности и о взыскании: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 297,78 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 2401,38 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС в размере 639,31 руб.; штрафа в размере 1000 руб. за налоговое правонарушение, итого в общей сумме 4 338,47 рублей - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: (Матюхина З.Н.)