Решение № 12-122/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-122/2021

25RS0039-01-2021-000032-10

12-122/2021


Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2021 года ....

Судья .... районного суда .... Герасимова М.А., рассмотрев дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Сервест» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по .... от .... о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ФИО1 России по .... от .... ООО «Сервест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Сервест» подало в суд жалобу, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного по делу постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по .... от .... и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что ООО «Сервест» о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества, о его рассмотрении 25.08.2020г не уведомлялось, по юридическому адресу не извещалось. Обществу не было известно о том, что оно является участником дела об административном правонарушении до того дня, когда в отношении общества были приняты меры по принудительному списанию штрафа на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

При привлечении ООО «Сервест» к административной ответственности должностным лицом ГИБДД не были приняты меры к обеспечению процессуальных гарантий прав Общества, предусмотренных статьёй 25.1 КоАП РФ. Кроме того, ООО «Сервест» не признает вины в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку в указанные в постановлении время и дату ООО «Сервест» не нарушало требования ст. 12.21.1 КоАП РФ, не осуществляло перевозку груза с превышением массы транспортного средства. Копия постановления обществу не поступала и не вручалась.

ООО «Сервест» в судебное заседание не явилось, была извещено судом надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании судебного отправления с почтовым идентификатором .... согласно которого ООО «Сервест» получило повестку ...., ходатайств об отложении не заявляло, уважительных причин неявки судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ «Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая надлежащее уведомление ООО «Сервест» о дате слушания дела, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ОГИБДД ОМВД РФ по .... ФИО3 доводы жалобы не признал, просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление начальника ОГИБДД МВД России по .... ФИО4 от ...., вынесенное в отношении ООО «Сервест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения. ООО «Сервест» было извещено о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.6 КоАП РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .... также о датах составления протокола в отношении ООО «Сервест», рассмотрения административного материала.

.... начальником ОГИБДД МВД России по .... ФИО4 было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела должностным лицом было вынесено Постановление .... от .... по делу об административном правонарушении, которым ООО «Сервест» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21..1 КоАП РФ, и Обществу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.

Указанное постановление было направлено .... в адрес ООО «Сервест», что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 69248150030970, и .... вручено адресату.

Изучив доводы жалобы, исследовав административный материал, прихожу к следующему.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Как следует из материалов дела, .... в 15 час 25 мин на ....» ООО «Сервест» осуществляло перевозку груза тяжеловесным транспортным средством ...., с превышением допустимой массы транспортного средства на 55% без специального разрешения. Общая масса транспортного средства с грузом составляла 49900 кг (талон взвешивания .... от ....). Разрешенная допустимая масса транспортного средства должна не превышать 3200 кг (постановление Правительства от .... ....) для четырехосного транспортного средства, перевес составляет 17900 кг., чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сервест» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что превышение допустимой массы транспортного средства составляет на величину более 50% (превышение допустимой массы транспортного средства на 55%) образуется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен 13.08.2020г. в отсутствии ООО «Сервест», направлен почтой ООО «Сервест» 13.08.2020г.

Как следует из определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.07.2020г. старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО1 России по .... ФИО5 29.07.2020г. на .... водитель ФИО6, управлял а/им .... перевозку груза (песок, талон взвешивания от 29.07.2020г. .... ООО «Примспецстрой» ....) с превышением общей массы транспортного средства, а именно, общая масса транспортного средства с грузом составляла 49900 кг или 49,9 тонн. В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от .... .... допустимая масса четырехосного транспортного средства не должна превышать 32 тонн (32000 кг). Превышение массы транспортного средства составило на 17900 кг или 17.9 тонны, что составляет 55 % от допустимой массы четырехосного транспортного средства.

Автомобиль принадлежит ООО «Сервест» .... ИНН ....

Как следует из административного материала, в отношении водителя ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по .... от .... ФИО6 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Сервест», определением о возбуждении дела об административном правонарушении, талоном взвешивания № 5112 от 29 июля 2020 года и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «Сервест» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется, письменные доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, составлены уполномоченными лицами.

Доводы ООО «Сервест» в жалобе о том, ООО «Сервест» о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества, о его рассмотрении 25.08.2020г не уведомлялось, по юридическому адресу не извещалось и о том, что при привлечении ООО «Сервест» к административной ответственности должностным лицом ГИБДД не приняты меры к обеспечению процессуальных гарантий прав Общества, предусмотренных статьёй 25.1 КоАП РФ не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Так, определением старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по .... ФИО5 .... было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.21.1 ч.6 КоАП РФ в отношении ООО «Сервест».

Для разбирательства по делам об административных правонарушениях и оформления протокола ООО «Сервест» было направлена информация о прибытии .... в 10 часов каб. .... .... ГИБДД), а также было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.6 КоАП РФ.

Указанная информация с определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.6 КоАП РФ были отправлены в адрес ООО «Сервест» ...., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 69249149002336, при этом указанные документы/информация и определение были направлены по адресу ...., т.е. юридическому адресу ООО «Сервест» и получена ООО «Сервест» .....

Однако, в назначенное время и дату никто не прибыл, протокол был оформлен в отсутствии представителя ООО «Сервест».

.... в адрес ООО «Сервест» была направлена информация о необходимости прибыть .... в 10 часов в кабинет .... .... – Надеждинское, .... для разбирательства по делу об административном правонарушении, была приложена копия протокола 25 ПК ю 0011731 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.6 КоАП РФ.

Указанная информация с копией протокола 25 ПК ю 0011731 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.6 КоАП РФ были отправлены в адрес ООО «Сервест» .... и получена ООО «Сервест» ...., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ...., при этом информация с протоколом были направлены по адресу .... оф.24 и .... вручены адресату.

.... начальником ОГИБДД МВД России по .... ФИО4 было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела должностным лицом было вынесено Постановление .... от .... по делу об административном правонарушении, которым ООО «Сервест» было признано виновным в нарушении ч.6 ст. 12.21..1 КоАПРФ, и ООО «Сервест» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Указанное постановление было направлено .... в адрес ООО «Сервест», что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ...., и .... вручено адресату.

Из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ ООО «Сервест» было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в силу положений части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ должностное лицо правомерно составило протокол об административном правонарушении в отсутствие надлежаще извещенного лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не заявившего каких-либо ходатайств, нарушений процессуальных прав последнего не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае ООО «Сервест» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки утверждениям заявителя в жалобе, имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими факт совершения правонарушения в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо правильно квалифицировало действия ООО «Сервест» по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доказательств того, что груз перевозился в личных целях третьих лиц, материалы дела не содержат.

Иные доводы, поданной жалобы, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Сервест» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Сервест» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Сервест» с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 названного Кодекса.

Избранная мера административного наказания, является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественному и финансовому положению.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по .... от .... в отношении ООО «Сервест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Сервест» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через .... районный суд .... в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.А. Герасимова