Решение № 12-251/2018 12-3/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 12-251/2018

Дело №12-3/2019


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2019 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края Шакирзянова Е.А.

(<...> ВЛКСМ 13 б),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 25.10.2018 № 713-18-адм о привлечении к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 25.10.2018 № 713-18-адм должностное лицо заместитель директора по закупкам МКУ «Управление капитального строительства Чусовского муниципального района» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление о назначении административного наказания отменить и прекратить производство по делу. Из жалобы следует, что 26.03.2018, исполняя обязанности директора МКУ «УКС ЧМР», утвердила аукционную документацию на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги «Чусовой-Калино-Верхнечусовские Городки-с. Сёла» км 0,630 - км 2,100; участка автомобильной дороги «Чусовой-Калино-Верхнечусовские Городки км 18+132-км 57+330» (участок дороги км 22,332 - км 22,632 (газопровод). В состав аукционной документации входило, в том числе, техническое задание, составленное начальником производственно-дорожного отдела МКУ «УКС ЧМР» и утвержденное директором МКУ «УКС ЧМР». В указанном техническом задании установлены требования к битуму, при этом в пункте 7 ошибочно указана марка битума 60/90, что по мнению должностного лица УФАС по Пермскому краю ввело участников закупки в заблуждение. При этом на участие в закупке подано 4 заявки, которые признаны соответствующими требованиям документации и допущены на участие в аукционе. Допущенное нарушение в виде опечатки не повлияло на результаты закупки, не нарушило прав и законных интересов участников закупки, не привело к каким либо негативным последствиям. Указывает на возможность признания правонарушения малозначительным.

О времени и месте судебного заседания ФИО1 извещена с помощью СМС-сообщения, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила.

Должностное лицо ФИО2 просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судья рассматривает дело в отсутствие указанных лиц. Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 26.03.2018 ФИО1, исполняя обязанности директора МКУ «Управление капитального строительства Чусовского муниципального района», утвердила документацию об аукционе в электронной форме. Наименование аукциона: Ремонт участка автомобильной дороги «Чусовой-Калино-Верхнечусовские Городки-с. Сёла» км 0,630 - км 2,100; участка автомобильной дороги «Чусовой-Калино-Верхнечусовские Городки км 18+132-км 57+330» (участок дороги км 22,332 - км 22,632 (газопровод).

В пункте 7 технического задания указаны требования к битуму марки 60/90, 90/130 по показателю глубина проникания иглы 0,1 мм при 25 ° С 91-130, тогда как согласно ГОСТ 22245-90 указанный показатель для марки битума 60/90 должен быть 61-90, для марки 90/130 должен быть 91-130. Показатели, значения которых заданы перечисление и предполагают несколько характеристик одного показателя, должны быть отражены в заявке в полном объеме.

Оценив указанные обстоятельства, должностное лицо верно установил факт нарушения со стороны заказчика пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которому документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 указанного Федерального закона документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Действия привлекаемого к административной ответственности должностного лица квалифицированы верно, административный штраф назначен в пределах санкции статьи. Доводы о невозможности прекращения производства по делу по основанию малозначительности правонарушения в оспариваемом постановлении приведены, оснований не согласиться с ними у судьи не имеется. Довод о допущенной в техническом задании опечатке судья во внимание не принимает, поскольку основан не предположениях и какими-либо доказательствами не подтвержден. Процессуальных нарушений, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе рассмотрения дела должностным лицом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 25.10.2018 № 713-18-адм о привлечении должностного лица - заместителя директора по закупкам МКУ «Управление капитального строительства Чусовского муниципального района» ФИО1 к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.А. Шакирзянова