Решение № 2А-239/2017 2А-239/2017~М-254/2017 М-254/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-239/2017

Дело № 2а-239/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

рп. Тамала 19.12.2017 года

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Козеевой И.А.

при секретаре Щербаковой Н.Н.

с участием помощника прокурора Тамалинского района Книгиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятие мер по установке указателей с нумерациями домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамалинского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая следующее.

Прокуратурой Тамалинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе жилищного законодательства в администрации Мачинского сельсовета. Проверкой установлено, что указанное законодательство администрацией Мачинского сельсовета нарушается, а именно: не соблюдены требования действующего законодательства в д. Мосолово Тамалинского района Пензенской области на ул. Школьная, поскольку на жилых домах №№ 3, 17, 22, 25 данной улицы отсутствует нумерация (таблички с номерами). Нарушение указанных норм действующего законодательства причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, а также затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории д. Мосолово, а также снижает ее эффективность. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор Тамалинского района Пензенской области, обращаясь в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке указателей с нумерациями домов №№ 3, 17, 22, 25 на ул. Школьная, д. Мосолово Тамалинского района Пензенской области, и обязать администрацию Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области установить указатели с номерами на жилых домах №№ 3, 17, 22, 25 на ул. Школьная д. Мосолово Тамалинского района Пензенской области.

Помощник прокурора Тамалинского района Пензенской области Книгина Э.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области глава администрации ФИО1, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании с административными исковыми требованиями прокурора Тамалинского района Пензенской области полностью согласилась и пояснила, что на территории Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в д. Мосолово Тамалинского района Пензенской области на ул. Школьная, на жилых домах №№ 3, 17, 22, 25 отсутствует нумерация (таблички с номерами). Данное нарушение допущено в связи с отсутствием денежных средств в бюджете на указанные нужды.

Изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области Книгиной Э.А., представителя администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО1, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ (в ред. ФЗ от 18.10.2007 года № 2Э0-ФЗ с изм. и доп.) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Частью 2 ст. 1 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных традиций.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения поселения согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружения и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 4 Устава Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области к вопросам местного значения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумераций домов, организация освещение улиц и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Мачинский сельсовет является муниципальным образованием, границы Мачинского сельсовета установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 года № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области». В состав территории Мачинского сельсовета входят населенные пункты, в том числе д. Мосолово.

Администрация Мачинского сельсовета является исполнительно- распорядительным органом Мачинского сельсовета, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Мачинского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области (п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 23 Устава Мачинского сельсовета).

Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой Тамалинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе жилищного законодательства в администрации Мачинского сельсовета. В ходе проверки установлено, что администрацией Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в нарушение указанных выше требований законодательства на жилых домах №№ 3, 17, 22, 25 по ул. Школьная д. Мосолово Тамалинского района Пензенской области отсутствует нумерация (таблички с номерами), что подтверждается актом проверки от 13.12.2017 года.

Нарушение указанных норм действующего законодательства причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, а также затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории д. Мосолово, а также снижает ее эффективность.

При указанных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора Тамалинского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятие мер по установке указателей с нумерациями домов, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, и исходя из характера возложенной на административного ответчика администрацию Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области обязанности провести все действия, установленные жилищным законодательством по установлению нумерации домов в д. Мосолово Тамалинского района Пензенской области на ул. Школьная, а именно на жилых домах №№ 3, 17, 22, 25, суд считает возможным установить срок для исполнения – в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не полежит взысканию с администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятие мер по установке указателей с нумерациями домов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке указателей с нумерациями домов №№ 3, 17, 22, 25 на ул. Школьная д. Мосолово Тамалинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в срок в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу установить указатели с номерами на жилых домах №№ 3, 17, 22, 25 на ул. Школьная д. Мосолово Тамалинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения суда администрация Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу обязана сообщить в прокуратуру Тамалинского района Пензенской области и в Тамалинский районный суд Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Судья И.А. Козеева