Решение № 2-5103/2017 2-5103/2017~М-5716/2017 М-5716/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-5103/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Бутыриной О.П

При секретаре Мухамеджанове Н.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «Город Астрахань», ФИО3, ФИО4 о предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:ФИО1 обратилась в суд с иском о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований, что является инвали<адрес> группы и страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое дает ей право на получение отдельного благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. Согласно справки врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ имеет заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеет право на получение дополнительной жилой площади на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь».

Кроме того, указывает, что с 1986 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по общим основаниям с составом семьи 4 человека.

На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, куда совместно с ней вселены члены ее семьи ФИО3- дочь, ФИО7- внучка, ФИО4- зять. Указанное жилое помещение предоставлено взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в котором она являлась нанимателем жилого помещения.

При этом, истец указывает, что была вынуждена дать согласие на заселение в указанную квартиру, поскольку члены ее семьи не имели прописки и другого жилья.

Однако сама проживать в указанной квартире она не может, поскольку это во-первых однокомнатная квартира, расположена на 10 этаже жилого дома, а также в связи с тем, что по своему состоянию здоровья в связи с имеющимся заболеванием, она вместе сними проживать не может.

В связи с этим обратилась в администрацию города Астрахани по вопросу предоставления ей отдельного жилого помещения, на что ей было предложено подать заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания. Однако, постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 03 июля 2016 № 4620, распоряжением жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» от 23 августа 2017 года за № р-04-0-0101 ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний. Основанием для отказа послужило то, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и соответственно не имеет право на получение отдельного жилого помещения во внеочередном порядке.

С указанным отказом она не согласна, считает, что имеет право на получение вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения, поскольку является инвалидом 2 группы и имеет заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В связи с этим просила суд обязать ответчика предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления на состав семьи 1 человек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика- ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать, поскольку ФИО1 с составом семьи 4 человека состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на общих основаниях; в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболевании ей отказано. Согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, куда совместно с ней вселены члены ее семьи ФИО3- дочь, ФИО7- внучка, ФИО4- зять. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в котором она являлась нанимателем жилого помещения – <адрес>, а членами ее семьи- ФИО3, ФИО7, ФИО4 Квартира, в которой проживает ФИО1, не является коммунальной, проживающие в ней лица объединены признаками родства, проживают в одном жилом помещении и являются членами одной семьи, в то время как правом на внеочередное предоставление жилого помещения имеют граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно при условии, что квартира занята несколькими семьями.

Ответчики ФИО1, ФИО4 в судебном заседании не возражали по исковым требованиям, указав, что совместное проживание в одном жилом помещении с истцом является невозможным ввиду наличия заболевания у истца, создающего угрозу для жизни и здоровья их семьи.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке(часть 2 статьи 57 ЖК РФ)..

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Как видно из материалов дела, ФИО1 вместе с членами своей семьи поставлена на учет по улучшению жилищных условий по общим основаниям, а не по основанию пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены в суде представленной информацией Жилищного управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ФИО1 принята на учет граждан нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 4 человека на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае, ФИО1 стоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и страдает заболеванием, указанным в названном Перечне, что подтверждается соответствующими медицинскими документами. ФИО1 является инвали<адрес> группы.

Согласно справки врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеет право на получение дополнительной жилой площади на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь».

При таких обстоятельствах, доводы ответчика об отсутствии права у ФИО1 права на получение отдельного жилого помещения, со ссылкой на п.4 ст.51 ЖК РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения предоставляются жителям, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний и проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, нельзя признать законным.

Приведенное положение закона регулирует условия предоставления жилого помещения в не очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний и проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, тогда как в спорном случае истец ссылается на право обеспечения жилым помещением в порядке, установленном пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК, который не устанавливает в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилого помещения проживание гражданина, страдающего хроническим заболеванием, в квартире, занятой несколькими семьями.

Таким образом, ФИО1 согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, устанавливающей особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан, относится к этой категории граждан, что не было учтено администрацией города при разрешении вопросов о предоставлении ей отдельного жилого помещения.

Наличие заболевания, не позволяющего совместно проживать в одном жилом помещении с другими членами семьи, заставило истца обращаться в администрацию с заявлением о постановке её на учет по списку лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания.

Однако, как уже было ранее указано судом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, стоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено.

Из анализа норм статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.3 ч.2 ст.57, п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ с учетом п.10 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на получение отдельного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Возлагая на Администрацию города обязанность по предоставлению истцу жилого помещения, суд отмечает, что законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

В материалах дела представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии у истца другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах ссылка представителя администрации МО «Город Астрахань» на то, что истец не состоит в очередности граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ органом, в связи с чем, имеющих право на внеочередное получение жилья, противоречит выше приведенным нормам права, поскольку отдельно существующая очередь для такой категории граждан действующим законодательством не предусмотрена.

По изложенным мотивам судом отклоняются и доводы ответчика со ссылкой на то, что ФИО1, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, малоимущей в установленном законом порядке не признавалась.

Однако, статья 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации » не связывает право инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечению жилой площадью с их материальным положением, признанием их малоимущими.

Нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения и право на получение жилья во внеочередном порядке подтверждены истцом предоставленными доказательствами в совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО «Горд Астразхань» предоставить ФИО1 вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Астрахани, по норме предоставления на состав семьи 1 человек.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решении суда в окончательной форме.

Судья: