Решение № 2-8130/2017 2-8130/2017~М-6270/2017 М-6270/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-8130/2017

КОПИЯ

дело № 2-8130/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,

при секретаре Драпчук Д.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловска-Камчатского городского округа (далее Комитет) о возложении обязанности заключить договор социального, признании право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее по тексту - спорное жилое помещение).

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании ходатайства о заселении № от ДД.ММ.ГГГГ от Департамента социального развития Петропавловска-Камчатского городского округа с <данные изъяты>» заключил договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение располагается по адресу: <адрес>, жилое помещение является изолированным с отдельным входом, на данный момент передано Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловска-Камчатского городского округа и включено в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к виду «жилые помещения в общежитии».

Ответчику отправил обращение с просьбой об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма для дальнейшей приватизации.

На данное обращение ответчиком был направлен ответ, что на период его обращения решение об исключении указанной квартиры из состава специализированного жилья не принималось.

Истец ФИО3 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, заявлений, ходатайств не направил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Петропавловска-Камчатского городского округа и отнесено к помещениям специализированного жилищного фонда, в связи с чем, оснований для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения не имеется. Кроме того, указала, что истец на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Третье лицо Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещено, представителя в суд не направило.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принадлежит на праве муниципальной собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу (л.д. 33).

Постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского круга № от 08 февраля 2007 года спорное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда с отнесением его к виду «жилое помещение в общежитии».

05 мая 2005 года между <данные изъяты> и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому наймодатель предоставил нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, для временного проживания в нем.

Пунктом 4 указанного Договора предусмотрено, что договор заключен бессрочно.

Согласно поквартирной карточке, по вышеуказанному жилому помещению истец ФИО3 значится зарегистрированным с 20 мая 2009 года

Истец обратился к ответчику с заявлением об исключении спорного жилого помещения из состава специализированного фонда и заключении договора социального найма для дальнейшей приватизации.

Как следует из ответа Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловска-Камчатского городского округа, оснований для приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не имеется, в связи с тем, что жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда – жилое помещение в общежитии, решений об исключении указанной квартиры из состава специализированного жилищного фонда не принималось.

Не согласившись с данным отказом, истец обратился с настоящим иском в суд, полагая, что к данным правоотношениям должна применяться норма ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Вместе с тем, позиция истца и его представителя основана на неправильном толковании положений статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а в соответствии со ст. 7 указанного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма со всеми вытекающими последствиями, в том числе с правом приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений в этих домах.

Вышеприведенная норма должна применяться с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 апреля 2011 № 4-П по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как следует из пункта 3 названного Постановления, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии (пункт 3.1 вышеуказанного Постановления Конституционного суда РФ).

Судом установлено, что спорное жилое помещение перешло в муниципальную собственность до вселения в него истца, и на момент его предоставления истцу оно имело статус жилого помещения в общежитии.

Определение статуса жилого помещения, исключение его из числа специализированного фонда относится к компетенции собственника жилого фонда.

Решение об исключении спорного жилого помещения из числа общежитий компетентным органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не принималось.

Доказательств обратного в материалах дела не содержится и сторонами в силу положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения в общежитиях в соответствии с ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ относятся к иной категории, а именно к специализированному жилищному фонду.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Следовательно, жилые помещения в общежитиях предоставляются не по договору социального найма, а по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно ответу на судебный запрос администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Управления образования, ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не состоит.

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Каких-либо доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что истец приобрел право пользования на спорное жилое помещение по договору социального найма, истцом и его представителем суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, к отношениям, возникшим между истцом и ответчиком по пользованию спорным жилым помещением, нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма применению не подлежат.

Проанализировав вышеприведенные нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО3 к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Рассматривая требования истца о признании за ним права на приватизацию спорного жилого помещения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 указанного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона).

Статьей 4 названного закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.

Поскольку спорное жилое помещение является общежитием, статус которого не менялся, оснований для признания за ФИО3 права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, признании право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Г.А. Липкова

Копия верна.

Судья Г.А. Липкова