Решение № 12-332/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 12-332/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Домодедово 20 октября 2017 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Ильяшенко Е.Н., рассмотрев в порядке пересмотра дело № 12-332/2017 об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.31 КоАП и ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, в отношении ФИО4 (ИНН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

ус т а н о в и л :

постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ и ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, и данному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут государственным лесным инспектором <адрес> Подольского филиала ГКУ МО «Мособллес» в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Сельвачевского участкового лесничества Подольского лесничества выявлен факт нарушения Правил санитарной безопасности в лесах, совершенного в защитных лесах ФИО7, а также факт нарушения лесного законодательства, выразившегося в повреждении лесных насаждений не до степени прекращения роста. Установлено, что ФИО9 на лесном участке в квартале 1 выделе 13 Сельвачевского участкового лесничества Подольского лесничества, вблизи аэропорта «Домодедово» г.о. <адрес>, допустило нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, а также повреждение лесных насаждений не до степени прекращения роста, а именно: ФИО10 при проведении земляных работ на лесном участке Сельвачевского участкового лесничества квартала 1 выдела 10, на котором расположен нефтепродуктопровод, собственником которого является ФИО11, произвело засыпку плодородного слоя лесных почв грунтом на высоту до 0,9 метра на площади 12 м2 объемом 9 м3, что оказывает негативное воздействие на леса, так как препятствует произрастанию естественной лесной растительности, при этом произвело засыпку корневых шеек деревьев породы осина, диаметром на высоте 1,3 м: 24 см - 1 шт.; 20 см - 1 шт.; 22 см - 1 шт., что привело к повреждению деревьев не до степени прекращения роста. Вследствие нарушения лесного законодательства Акционерным обществом «Транснефть - Верхняя Волга» причинен ущерб лесному хозяйству в размере 234 рубля. Согласно материалам лесоустройства <адрес>, с учетом особенностей правового режима защитных лесов лесничества и требований статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», лесной участок, расположенный в квартале 1 Сельвачевского участкового лесничества Подольского лесничества имеет категорию защитных лесов - запретные полосы лесов вдоль водных объектов.Административное правонарушение допущено по вине ФИО12, так как оно нарушило требования законодательства Российской Федерации своими действиями, выразившимися в негативном воздействии на леса, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ, а также в повреждении лесных насаждений, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ.Тем самым, ФИО13 своими действиями допустило нарушение статей 11, 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, подпункта «ж» пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ; статей 11, 34, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ.

В постановлении указано, что обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколами об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дел об административном правонарушении №.13-028/2017.

Не соглашаясь с постановлением, ФИО14, не отрицая своей вины в совершении правонарушений, обжаловало его в суд, указав в жалобе, что постановление не отвечает требованиям справедливости и соразмерности с учетом размера причиненного ущерба (234 рубля) и размера назначенного наказания - административный штраф в размере 250 000 рублей, вынесено без учета того, что работники данного юридического лица в виду отсутствия на местности каких-либо специальных информационных знаков, аншлагов и прочее, обозначающих границы лесного участка и его охранной зоны, не могли установить на местности, что данный участок трубопровода попадает в границы лесного участка Сельвачевского участкового лесничества и не могли предположить, что их действия могут привести к нарушению природоохранного лесного законодательства, а также Правил санитарной безопасности в лесах. Просит отменить обжалованное постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения либо изменить постановление посредством применения положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа до 125000 рублей.

В судебном заседании защитник ФИО15 ФИО1 доводы жалобы полностью поддержал.

Представитель административного органа ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, считая обжалованное постановление законным и обоснованным.

Судья, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отмене обжалованного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу вышеуказанного административного органа, полномочному рассмотреть дело.

Свое решение судья мотивирует следующим.

Наряду с обжалуемым постановлением в материалах настоящего дела имеется постановление б/н от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного лесного инспектора <адрес> Подольского филиала ГКУ МО «Мособллес» Комитета лесного хозяйства <адрес> «О прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи на рассмотрение», которым производство по делу об административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ФИО16 прекращено в связи с отсутствием события указанных выше административных правонарушений. Каких-либо материалов о том, что данное постановление о прекращении производства по делу обжаловано, опротестовано и отменено, в настоящем деле не имеется.

В этой связи и с учетом положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обжалованное постановление не может быть признано соответствующим положениям ст. 29.10 КоАП РФ, подлежит отмене.

Так как предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, возбужденному в отношении неустановленного лица, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу вышеуказанного административного органа, полномочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО6 признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ и ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, отменить и данное дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу Звенигородского межрайонного территориального Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья ________________________________________________ Ильяшенко Е.Н.