Решение № 72-820/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 72-820/2025

УИД 59RS0011-01-2025-002895-73

Судья Петрова Е.А.

Дело № 72-820/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 29 сентября 2025 г. в г. Перми жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 мая 2025 г., решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 11 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250586524270 от 20 мая 2025 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 11 июля 2025 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, указанное постановление по делу об административном правонарушении изменено, снижен размер административного штрафа до 187500 рублей, в остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, ФИО1 просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения судьи городского суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указав на необоснованное привлечение ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1, извещенная надлежаще, участия не принимала, ходатайств об отложении не заявила.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, дополнительно представленные доказательства, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на дату фиксации административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили следующие обстоятельства: 26 марта 2025 г. в 13:52:17 на 152 км 450 м автодороги "Пермь-Березники" Пермский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством HIGER БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак ** в составе 2-осного одиночного транспортного средства, собственником которого является ФИО1, двигался с превышением допустимой массы одиночного транспортного средства на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов (на 11,94 процентов, допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства составляет 18,000 т., фактически общая масса - 20,150 т.), без специального разрешения, чем нарушил часть 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ), Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 2060 от 1 декабря 2023 г., пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 г.

Изменяя постановление по делу об административном правонарушении в части назначенного административного наказания и оставляя постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальной части без изменения, судья городского суда исходил из наличия в действиях указанного лица состава вмененного административного правонарушения и доказанности его вины и соблюдения порядка привлечения ее к административной ответственности.

Вместе с тем, судья краевого суда не находит оснований согласиться с вынесенными по делу об административном правонарушении актами в силу следующего.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации установлено, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 4.3 постановления № 4-П от 20 апреля 2006 г, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Материалы дела не содержат сведений об исполнении административного наказания в виде административного штрафа по постановлению № 10677481250586524270 от 20 мая 2025 г.

На основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом № 241-ФЗ от 23 июля 2025 г. "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 241-ФЗ от 23 июля 2025 г.), вступившего в законную силу 1 сентября 2025 г., статью 62 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. дополнена частью 16, в соответствии с которой с 1 сентября 2025 г. по 1 сентября 2030 г. весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении автобусов, сведения о которых включены в реестр лицензий, предусмотренный статьей 3.2 Федерального закона № 259-ФЗ от 8 ноября 2007 г. "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее по тексту - Федеральный закон № 259-ФЗ от 8 ноября 2007 г.). Сведения об автобусах, которые включены в реестр лицензий, предусмотренный статьей 3.2 Федерального закона № 259-ФЗ от 8 ноября 2007 г., передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Как следует из представленных в материалы дела документов, транспортное средство HIGER БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак **, собственником которого является ФИО1, является автобусом и включено в реестр лицензий (порядковый номер 41873) предусмотренный статьей 3.2 Федерального закона № 259-ФЗ от 8 ноября 2007 г.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г.), разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Федеральный закон № 241-ФЗ от 23 июля 2025 г. улучшает положение ФИО1, поскольку с 1 сентября 2025 г. нормы, устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении данного лица вынесено постановление по делу об административном правонарушении, применению не подлежат до 1 сентября 2030 г. с учетом того, что сведения о транспортном средстве, фиксация которого произведена, включено в реестр лицензий, предусмотренный статьей 3.2 Федерального закона № 259-ФЗ от 8 ноября 2007 г.

При таких обстоятельствах принятые по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 мая 2025 г., решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 11 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 мая 2025 г., решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 11 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись.