Решение № 2-2246/2018 2-2246/2018~М-2669/2018 М-2669/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2246/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 23 октября 2018 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего – судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Авакимовой К.С.,

с участием помощника прокурора Азово – Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры – Тищенко А.А.;

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 17.08.2018 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово – Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Азово – Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту ИП) о запрете использовать лесной участок в квартале 217А часть выдела 42 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым номером № не в соответствии с целевым назначением и возложении обязанности исключить размещение не предусмотренного проектом освоения лесов объекта, не связанного с лесной инфраструктурой, на вышеуказанном лесном участке, а именно выгребной ямы объемом 48 куб.м с последующей рекультивацией нарушенных земель.

Требования мотивированы тем, что Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства ИП ФИО2 при эксплуатации кемпинга «Тихий», расположенного на территории государственного лесного фонда, установлено, что последним, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, в рекреационных целях используется земельный участок в квартале 217А часть выдела 42 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым номером №, категории - земли лесного фонда, где в нарушение требований действующего законодательства, организована стоянка транспортных средств на открытой почве. Кроме того, арендатором за пределами арендованного участка допущено самовольное устройство лестницы (спуск к морю), а также использование лесных земель в квартале 217А части выделов 42, 43, 46 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества, граничащих с земельным участком с кадастровым номером №, для размещения отдыхающих в палатках. В поверхностном слое почвы используемого предпринимателем участка размещена выгребная яма (туалет) объемом 48 куб. м. для сброса хозяйственно- бытовых и жидких коммунальных отходов, которая не соответствует тематической лесной карте № проекта освоения лесов, предусматривающего устройство наземной туалетной кабины. Вопреки ст. 11 ЛК РФ, арендатором организовано платное пребывание на территории лесного фонда. Так, при входе на обозначенный участок ИП ФИО2 размещен стенд с тарифами за посещение лесной зоны (взрослый - 350 руб., детский - 200 руб.), в прейскуранте цен которого не указан перечень оплачиваемых услуг и порядок их оказания, чем нарушены требования ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 1 ст. 779 ГК РФ, п. 1, абз. 4 п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».Изложенные обстоятельства свидетельствуют о фактическом использовании арендатором лесного участка без учета требований проекта освоения лесов, то есть несоблюдении п.п. 3.4.1, 8.6 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для обращения в суд.

В ходе рассмотрения дела, истец в порядке ст. 39 ГПК РФ требования уточнил, просил запретить ИП ФИО2 и иным лицам использовать лесной участок в квартале 217А часть выдела 42 Архипо- Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым номером № в целях организации стоянки транспортных средств в отсутствие устройства, обеспечивающего защиту лесов и водного объекта общего пользования - Черного моря от загрязнения; запретить взимать плату за проход (проезд) на вышеуказанный лесной участок; запретить самовольно использовать территорию лесного фонда в квартале 217 части выделов 42, 43, 46 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества, граничащих с земельным участком с кадастровым номером №, для размещения отдыхающих в палатках; возложить обязанность произвести демонтаж самовольно возведенной лестницы (спуск к морю) на границе с лесным участком в квартале 217А части выдела 22 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым номером №; возложить обязанность исключить размещение не предусмотренного проектом освоения лесов объекта, не связанного с лесной инфраструктурой, на лесном участке в квартале 217А части выдела 42 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым номером №, а именно выгребной ямы объемом 48 куб.м, с последующей рекультивацией нарушенных земель, которые приняты к производству протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, и рассмотрены по существу.

Представитель истца – помощник Азово–Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Тищенко А.А., требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик – ИП ФИО2 извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в судебное заседание не явился, причины и уважительность не явки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении слушания дела не представил, в связи с чем суд, с учетом положений главы 10 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявленные требования в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу» в судебном заседании поддержал позицию прокурора, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: Министерства природных ресурсов Краснодарского края, в судебное заседание не явился, за подписью представителя по доверенности ФИО3 представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, требования прокурора полагают подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные Азово – Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой исковые требования, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения ФИО4 проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - ИП ФИО5) при эксплуатации кемпинга «Тихий», расположенного на территории государственного лесного фонда.

Установлено, что ИП ФИО2 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ года №, соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, в рекреационных целях используется земельный участок в квартале 217А часть выдела 42 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым номером №, категории - земли лесного фонда.

В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.Пунктом 4 ст. 41 ЛК РФ предусмотрено, что на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

В силу п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 21.02.2012 № 62 (далее - Правила) лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов, также обязаны соблюдать условия договора аренды лесного участка.

Согласно разделу 1.1.2 Лесохозяйственного регламента Геленджикского лесничества, утвержденного приказом Департамента лесного хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Лесохозяйственный регламент Геленджикского лесничества) по целевому назначению обозначенный лесной участок относится к лесам, расположенным в первом, втором и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Пунктами 12, 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1425, определено, что в пределах первой зоны запрещается осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

Режим второй зоны предусматривает запрет размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод, а также палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации.

Границы и режим округа санитарной охраны геленджикской группы курортов (Кабардинка, Геленджик, Дивноморск, Джанхот, Прасковеевка, Криница-Бетта, Архипо-Осиповка) в Краснодарском крае, утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1987 №494.

Аналогичным образом п. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации предусматривает запрет движения и стоянки транспортных средств вне специально оборудованных мест.

Исходя из положений п.п. 14, 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, загрязнение отходами производства и потребления, выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Однако, несмотря на приведенные положения закона ИП ФИО2 на арендованном лесном участке с кадастровым номером №, организована стоянка транспортных средств на открытой почве, а также за пределами арендованного участка допущено самовольное устройство лестницы (спуск к морю), а также использование лесных земель в квартале 217А части выделов 42, 43, 46 Архипо- Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества, граничащих с земельным участком с кадастровым номером №, для размещения отдыхающих в палатках. В поверхностном слое почвы используемого предпринимателем участка размещена выгребная яма (туалет) объемом 48 куб. м. для сброса хозяйственно- бытовых и жидких коммунальных отходов, которая не соответствует тематической лесной карте № проекта освоения лесов, предусматривающего устройство наземной туалетной кабины. Вопреки ст. 11 ЛК РФ, арендатором организовано платное пребывание на территории лесного фонда. Так, при входе на обозначенный участок ИП ФИО2 размещен стенд с тарифами за посещение лесной зоны (взрослый - 350 руб., детский - 200 руб.), в прейскуранте цен которого не указан перечень оплачиваемых услуг и порядок их оказания, чем нарушены требования ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 1 ст. 779 ГК РФ, п. 1, абз. 4 п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о фактическом использовании арендатором лесного участка без учета требований проекта освоения лесов, то есть несоблюдении п.п. 3.4.1, 8.6 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из требований ч. 2 ст. 1 ГК РФ ограничение гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Последующая эксплуатация лесного участка, связанная с движением и стоянкой транспортных средств, повлечет дальнейшее переуплотнение верхних, наиболее плодородных слоев, изменит их физико-химические и механические свойства, создаст угрозу разрушения почвенного покрова, нарушения роста лесных насаждений, что в конечном итоге приведет к невосполнимому ухудшению качественных характеристик лесных ресурсов, снижению их потенциала.

При таких фактах, деятельность ответчика неблагоприятно воздействует на лесные экосистемы, создает угрозу эрозии почв, умаляет действие принципов многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, тем самым нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации, что в силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

При указанных обстоятельствах исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово–Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, - удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 и иным лицам использовать лесной участок в квартале 217А часть выдела 42 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым номером № в целях организации стоянки транспортных средств в отсутствие устройства, обеспечивающего защиту лесов и водного объекта общего пользования - Черного моря от загрязнения.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 и иным лицам, взимать плату за проход (проезд) на лесной участок в квартале 217А часть выдела 42 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым номером №.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 самовольно использовать территорию лесного фонда в квартале 217 части выделов 42, 43, 46 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества, граничащих с земельным участком с кадастровым номером №, для размещения отдыхающих в палатках.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 произвести демонтаж самовольно возведенной лестницы (спуск к морю) на границе с лесным участком в квартале 217А части выдела 22 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым номером №.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 исключить размещение не предусмотренного проектом освоения лесов объекта, не связанного с лесной инфраструктурой, на лесном участке в квартале 217А части выдела 42 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым номером № а именно выгребной ямы объемом 48 куб.м, с последующей рекультивацией нарушенных земель.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 октября 2018 г.