Решение № 2А-261/2017 2А-261/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2А-261/2017

Мотивированное
решение изготовлено 08 февраля 2017 года Дело №2а-261/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Мироненко Т.П.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция ФНС России по г.Мурманску обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу на доходы физических лиц. В обоснование требований истец указал, что административный ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц (далее НДФЛ). В связи с получением дохода от налогового агента ОАО «РЖД» и наличием неудержанного налога в соответствии с ст.ст. 23,207 Налогового кодекса РФ, ответчику налоговым органом было произведено начисление НДФЛ за <дата>. В адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление № с отражением суммы НДФЛ в размере <данные изъяты>, оставленное им без внимания.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации административным истцом в адрес налогоплательщика направлено требование № со сроком исполнения до <дата>, № со сроком исполнения до <дата>, об уплате налога на доходы физических лиц за <дата>. Между тем, до настоящего времени направленные требования административным ответчиком не исполнены.

Инспекция не имеет возможности взыскать указанную недоимку в бесспорном порядке. Проси восстановить срок для подачи административного иска, поскольку срок ею пропущен по уважительным причинам, в связи с большим количеством направленных в суды исковых заявлений, увеличением количества неплательщиков налогов и увеличением объема работы Инспекции, направленной на погашение образовавшейся перед бюджетом недоимки по налогам различного уровня.

Просит взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на доходы физических лиц за <дата>, в размере <данные изъяты>, восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом, ранее просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения ходатайства представителя административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании с него недоимки по налогу на доходы физических лиц за <дата>, полагал, что высокая загруженность Инспекции не препятствовала административному истцу обратиться в суд своевременно в установленный шестимесячный срок. Также возражал против заявленных требований, поскольку он до <дата> работал в ОАО «РЖД», у него регулярно производились удержания из начисленной заработной платы сумм налога на доходы физических лиц, полагал, что доказательств действительного отсутствия перечисления налога работодателем налоговой инспекцией не представлено.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление ИФНС России по городу Мурманску не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.207 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.23, ч.1 ст.45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

В соответствии с ч. 2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц.

В связи с получением дохода от налогового агента ОАО «РЖД» и наличием неудержанного налога, административный ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц за <дата>.

Налоговое уведомление № от <дата> об уплате налога на доходы физических лиц на сумму <данные изъяты>, направленное Инспекцией в адрес ФИО1, должно было быть им исполнено в срок не позднее 60 дней со дня получения соответствующего уведомления.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налога на доходы физических лиц, в его адрес <дата> направлено требование № об уплате недоимки и пени по налогу на доходы, каждое на сумму <данные изъяты>, а в общей сумме недоимка составила <данные изъяты>, в срок до <дата>.

Учитывая, что данное требование административным ответчиком оставлено без внимания, недоимка по налогу и пени не уплачены, сведений о наличии иных недоимок по налогу не имеется, то административное исковое заявление о взыскании налога, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации должно было быть направлено истцом в суд не позднее <дата>.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по налогу на доходы направлено в суд <дата>, то есть с нарушением срока, установленного ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Налоговый орган просит восстановить пропущенный для обращения в суд срок, в обоснование уважительности причин ссылается на увеличение количества неплательщиков налогов и увеличение объема работы Инспекции, направленной на погашение образовавшейся перед бюджетом недоимки по налогам различного уровня.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Указанные административным истцом обстоятельства не могут быть приняты судом в качестве уважительности причин пропуска срока, поскольку противоречат положениям статьи 48 Налогового кодекса РФ. Нарушение предусмотренных данной статьей сроков приводит к взысканию налога с налогоплательщика без ограничения срока, что является недопустимым.

При этом факт загруженности работой Межрайонной ИФНС России по Мурманской области, как государственного органа специальной компетенции, главной задачей которого является, в том числе, контроль за полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, не может расцениваться, как уважительная причина.

Доказательств существования иных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению с иском в суд, налоговым органом не представлено.

Поскольку установленные Налоговым Кодексом Российской Федерации сроки являются пресекательными, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219, 286-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурмансаку в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу на доходы физических лиц за <дата>– отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий –