Решение № 2А-1963/2017 2А-1963/2017~М-1373/2017 М-1373/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-1963/2017

Дело № 2а – 1963 / 2017 Принято в окончательной форме 18.10.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Шиповой И.А., с участием

истца Ни М.В.,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности (л.д. 46),

от заинтересованного лица – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ни Михаила Викторовича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Ни М.В. с учетом уточнений (л.д. 24-25) обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области (далее Инспекция № 5) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности ДПН «Тимохинские дачи», признании указанной записи недействительной, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что ДПН «Тимохинские дачи» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией № 5. В течение 6 лет 5 месяцев ДПН «Тимохинские дачи» осуществляет деятельность по организации жизнедеятельности жителей поселка «Тимохинские дачи», а именно по поставке электрической энергии, ремонту внутренней линии электропередач, уборке и ремонту дорог. Также у ДПН «Тимохинские дачи» имеются обязательства перед ПАО «ТНС энерго Ярославль». Инспекция № 5 при ликвидации ДПН «Тимохинские дачи» не уведомила организацию о данной процедуре, в связи с чем истец не смог должным образом отреагировать.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее Инспекция № 7), процессуальный статус Инспекции № 5 изменен на заинтересованное лицо.

Истец Ни М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что налоговая отчетность за 2015-2016 г.г. действительно не была сдана, но хозяйственная деятельность ДПН «Тимохинские дачи» велась. Расчетный счет ДПН «Тимохинские дачи» не имеет, налоговая отчетность всегда нулевая. Писем в адрес ДПН «Тимохинские дачи» от налогового органа не поступало. Непогашенная задолженность по пеням и штрафам будет погашена.

Представитель ответчика Инспекции № 7 ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве (л.д. 38-40), в котором указано, что ДНП «Тимохинские дачи» по состоянию на 23.09.2016 в течение предшествующих двенадцати месяцев не представляло документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также не осуществляло операций по банковским расчетным счетам, в связи с чем организация в соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) была признана недействующим юридическим лицом, в силу п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ Инспекцией, как регистрирующим органом, было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ДНП «Тимохинские дачи». Решение о предстоящем исключении в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 38(601) от 28.09.2016. Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной степени осмотрительности административный истец имел возможность отслеживать такую информацию о ДНП «Тимохинские дачи» как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ. Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, могут быть направлены заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. В случае получения регистрирующим органом вышеуказанных заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. В отношении ДНП «Тимохинские дачи» заявления кредиторами, иными лицами, а также самим юридическим лицом в регистрирующий орган не направлялись, в связи с чем данное юридическое лицо 16.01.2017 было правомерно исключено из ЕГРЮЛ. Кроме того, организация как профессиональный участник гражданского оборота обязана самостоятельно осуществлять контроль за фактическим функционированием юридического лица, ведением бухгалтерской и налоговой отчетности, а также ее своевременным представлением. Не представляя отчетность и не совершая операции по счету в кредитной организации, руководящие органы юридического лица должны исходить из той степени осмотрительности, которая позволила бы избежать негативных последствий, предусмотренных законодателем, в случае неисполнения возложенных законом обязанностей, а также воспользоваться правом направить заявление в связи с публикацией на сайте сведений о предстоящем исключении юридического лица из реестра. Дополнительно пояснила, что если юридическое лицо находится либо на упрощенной системе налогообложения, то по истечении срока для предоставления налоговой декларации юридическому лицу направляется соответствующее письмо. Сведений о направлении писем в адрес ДНП «Тимохинские дачи» не имеется. У ДНП «Тимохинские дачи» имелась непогашенная задолженность по пеням и штрафам, она была списана в связи с признанием юридического лица недействующим.

Представитель заинтересованного лица Инспекции № 5 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель по доверенности (л.д. 32) ФИО3 указывала, что решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ принималось Инспекцией № 7, в связи с чем Инспекция № 5 в данном случае является ненадлежащим ответчиком по делу.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что запись о создании юридического лица ДНП «Тимохинские дачи» внесена в ЕГРЮЛ 24.12.2010; одним из учредителей юридического лица является Ни М.В. (свидетельство – л.д. 7, выписка – л.д. 9-10, 30-31). Согласно протоколу № 1 общего собрания учредителей ДНП «Тимохинские дачи» от 14.12.2010 председателем ДНП «Тимохинские дачи» назначен Ни М.В. (л.д. 8).

Как следует из материалов дела, Инспекцией № 7 в отношении ДНП «Тимохинские дачи» было вынесено решение № 3371 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (л.д. 41).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 9-10, 30-31) Инспекция № 7 в соответствии с п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ 16.01.2017 внесла запись в ЕГРЮЛ за номером 2177627088230 о прекращении деятельности ДНП «Тимохинские дачи».

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона№ 129-ФЗ).

Согласно Приказу ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

В силу положений Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие банковского счета не является обязательным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.12.11 № 26-П, критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности; непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности при том, что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратила ли некоммерческая организация фактически свою уставную деятельность.

Таким образом, непредставление налоговой отчетности в течение 12 месяцев при наличии документальных доказательств, свидетельствующих о фактическом ведении организацией предпринимательской деятельности, осуществлении финансово-хозяйственных операций, не являются безусловным основанием для принятия решения о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица.

В подтверждение факта того, что ДНП «Тимохинские дачи» до исключения его из ЕГРЮЛ, в том числе и в течение предшествующих 12-ти месяцев, фактически осуществлял свою хозяйственную деятельность, в материалы дела представлены договор НОМЕР об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ДНП «Тимохинские дачи» 36 дачных домов, заключенный между ДНП «Тимохинские дачи» и ПАО «МРСК Центра» (л.д. 11-15), квитанции об оплате электроэнергии за 2016-2017 г.г. (л.д. 16, 62, 63), договор НОМЕР от 25.06.2016 на выполнение работ по строительству ВЛ ЛЭП по адресу: <адрес> заключенный между ДНП «Тимохинские дачи» и ООО «Аврора-ЭЛМ» (л.д. 54-56), договор аренды строительной техники с предоставлением услуг по управлению НОМЕР от 29.10.2016 с протоколом согласования договорной стоимости 1 машино-часа работы строительных машин и механизмов с обслуживающим персоналом, заключенный между ДНП «Тимохинские дачи» и ФИО1 (л.д. 57-60, 61). Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется, стороной ответчика они не оспаривались.

Оценив представленные доказательства как по отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ДНП «Тимохинские дачи» свою деятельность не прекращало, соответственно Инспекция № 7, формально подойдя к выявлению признаков недействующей организации, не проведя полной проверки ее деятельности, неправомерно исключила юридическое лицо из ЕГРЮЛ.

Учитывая изложенное, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ни Михаила Викторовича удовлетворить:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 2177627088230 от 16.01.2017 о прекращении деятельности Дачного некоммерческого партнерства «Тимохинские дачи» в связи с исключением из ЕГРЮЛ по п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие исправления.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова