Решение № 2-2239/2017 2-2239/2017~М-1188/2017 М-1188/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-2239/2017

Дело № 2-2239/2017 18 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Анисимовой Т.А.,

при секретаре Кузнецова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора г.Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере гражданской обороны на защитных сооружениях,

УСТАНОВИЛ:

и.о. заместителя прокурора г.Архангельска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» (далее о тексту – Фонд) о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере гражданской обороны на защитных сооружениях.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой г.Архангельска проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне, в ходе которой выявлены нарушения закона. Распоряжением руководителя агентства по управлению государственным имущество и земельными ресурсами Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ за Фондом на праве хозяйственного ведения закреплено имущество: нежилые помещения № встроенного убежища, расположенные по адресу: <адрес>; отдельно стоящее здание убежища, расположенное по адресу: г.Архангельск, <адрес>, стр.4. Состояние убежищ является неудовлетворительным, что противоречит требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст.2, 8 ФЗ РФ от 12.02.1998 №29-ФЗ «О гражданской обороне».

И.о. прокурора г.Архангельска просит обязать Фонд в срок не позднее 31.12.2018 устранить нарушения законодательства в сфере гражданской обороны на следующих защитных сооружениях:

Нежилые помещения № встроенного убежища, расположенные по адресу: г.Архангельск, <адрес>: устранить затопление фундамента и сколы бетона у фундаментной плиты входных узлов; отремонтировать боковые поверхности колонн и капителей, восстановить защитный слой бетона, отремонтировать наружные и внутренние стены, нижние поверхности плит покрытия; восстановить гидроизоляцию, исключить наличие сточных и грунтовых вод; организовать наружный и внутренний водоотвод, восстановить работоспособность дренажа; исключить захламление входов и аварийных выходов посторонними предметами, привести защитные двери и ручной привод открытия-закрытия дверей в рабочее состояние, обеспечить возможность открывания и закрывания дверей; оборудовать защитные устройства на входах, заборе и вытяжке воздуха, отремонтировать жалюзи, восстановить лакокрасочное покрытие решеток и других металлоконструкций; смонтировать вентиляционное оборудование, оборудовать систему отопления, водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи.

Отдельно стоящее здание убежища, расположенное по адресу: г.Архангельск, <адрес>, стр.4: устранить подтопление фундамента и сколы бетона у фундаментной плиты входных узлов; отремонтировать наружные и внутренние стены, нижние поверхности плит покрытия; восстановить гидроизоляцию, исключить наличие сточных и грунтовых вод; организовать наружный и внутренний водоотвод, восстановить работоспособность дренажа; исключить захламление входов и аварийных выходов посторонними предметами, привести защитные двери и ручной привод открытия-закрытия дверей в рабочее состояние, обеспечить возможность открывания и закрывания дверей; оборудовать защитные устройства на входах, заборе и вытяжке воздуха, отремонтировать жалюзи, восстановить лакокрасочное покрытие решеток и других металлоконструкций; смонтировать вентиляционное оборудование, оборудовать систему отопления, водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Архангельска исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что ответчик не является организацией, обслуживающей защитные сооружения гражданской обороны по адресам: г.Архангельск, <адрес>, стр.4, г.Архангельск, <адрес>. Следовательно, в силу п.1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не несет обязанность по их содержанию и ремонту. Спорные объекты гражданской обороны подготовлены к снятию с учета защитных сооружений гражданской обороны, в настоящее время данная процедура активно ведется, но до завершения не доведена.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Архангельской области не согласилась с исковыми требованиями. Указала, что ремонт защитных сооружений гражданской обороны является нецелесообразным, так как в настоящее время ведется процедура по снятию их с учета в качестве таковых.

Представитель третьего лица Агентства государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области пояснила, что состояние защитных объектов гражданской обороны является ненадлежащим, их ремонт нецелесообразен.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Архангельской области с иском согласилась. Пояснила, что имеются основания для выполнения их ремонта.

Представитель третьего лица МЧС России пояснила, что спорные объекты недвижимости находятся в стадии исключения из состава защитных объектов гражданской обороны.

Представитель Правительства Архангельской области в судебное заседание не явился. По определению суда на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Министерством имущественных отношений Архангельской области от имени Архангельской области учреждено государственное унитарное предприятие Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» (распоряжение Правительства Архангельской области от 18.01.2011 №12-рп «О создании государственного унитарного предприятия Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» и ликвидации государственного автономного учреждения Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций»).

Распоряжением министерства имущественных отношений Архангельской области от 05.12.2011 №1488-рм утвержден устав Фонда.

Распоряжением руководителя агентства по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р за Фондом на праве хозяйственного ведения закреплено следующее имущество: нежилые помещения № встроенного убежища, расположенные по адресу: <адрес>; отдельно стоящее здание убежища, расположенное по адресу: г.Архангельск, <адрес>, стр.4.

Согласно ст.2 ФЗ РФ от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту – Закон) основными задачами в области гражданской обороны являются: предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии со ст.8 Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Требования к состоянию защитных сооружений гражданской обороны установлены Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №

Как следует из материалов дела, нежилые помещения № встроенного убежища, расположенные по адресу: г.Архангельск, <адрес>, имеют следующие повреждения: фундамент – затоплен, сколы бетона у фундаментной залиты входных узлов; колонны и капители – боковые поверхности имеют следы коррозии бетона и арматуры, местное отслоение защитного слоя бетона; наружные и внутренние стены – отслоение штукатурного слоя, следы поверхностной коррозии бетона, выступившие следы коррозии арматуры; покрытие – следы коррозии бетона и арматуры на нижней поверхности с отслоением защитного слоя бетона (местами); гидроизоляция – на полу убежища имеются сточные и грунтовые воды; наружный и внутренний водоотвод – не организован; дренаж – конструкция дренажа не известна, отвод вод не производится; вентиляция и отопление – электродвигатели в разобранном состоянии, нарушены соединения труб воздухоотводов, коррозия металла труб воздухоотводов до 80%; коррозия металлоконструкций подвесок воздухоотводов и отопления, отопление отключено, приборы отопления отсутствуют; водоснабжение и канализация – водоснабжение отсутствует, канализация в нерабочем состоянии; электроснабжение – электрощиты в разобранном состоянии, электрокабели частично демонтированы, электропровода частично сняты, светильники в нерабочем состоянии, электроснабжение отключено; связь – приборы и оборудование связи отсутствуют; входы и аварийные выходы – захламлены посторонними предметами, металлоконструкции лестниц аварийных выходов подвергнуты коррозии до 9%, защитные двери в нерабочем состоянии, ручной привод открытия-закрытия дверей в нерабочем состоянии, двери не открываются и не закрываются, имеется опасность падения дверей; защитные устройства на входах, заборе и вытяжке воздуха – частично отсутствуют, имеющиеся жалюзи корродированны, отсутствует лакокрасочное покрытие решеток и других металлоконструкций.

Отдельно стоящее здание убежища, расположенное по адресу: г.Архангельск, <адрес>, стр.4, имеет следующие недостатки: наружные и внутренние стены – отслоение штукатурного слоя, следы поверхностной коррозии бетона, выступившие следы коррозии арматуры, поверхности стен сырые на высоте до 1м. от пола помещений; покрытие – следы коррозии бетона и арматуры на нижней поверхности плит покрытия с отслоением защитного слоя бетона (местами), трещины с шириной раскрытия до 0,4 мм по бетонной поверхности продольных ребер плит покрытия; гидроизоляция – на полу убежища имеются сточные и грунтовые воды; наружный и внутренний водоотвод – не организован; дренаж – конструкция дренажа не известна, отвод вод не производится; вентиляция и отопление – электродвигатели в разобранном состоянии, нарушены соединения труб воздухоотводов, коррозия металла труб воздухоотводов до 8%, коррозия металлоконструкций подвесок воздухоотводов и отопления, отопление отключено, приборы отопления отсутствуют; водоснабжение и канализация – водоснабжение отключено, канализация в нерабочем состоянии, обрезана; электроснабжение – электрощиты в разобранном состоянии, электродвигатели демонтированы, электрокабели частично демонтированы, электропровода частично сняты, светильники в нерабочем состоянии, электроснабжение отключено; связь – приборы и оборудование связи отсутствует; входы и аварийные выходы – захламлены посторонними предметами, металлоконструкции лестниц аварийных выходов подвергнуты коррозии до 10%, защитные двери в нерабочем состоянии, ручной привод открытия-закрытия дверей в нерабочем состоянии, затворы в нерабочем состоянии, двери не открываются и не закрываются, имеется опасность падения дверей; защитные устройства на входах, заборе и вытяжке воздуха – частично отсутствуют, имеющиеся жалюзи корродированны, отсутствует лакокрасочное покрытие решеток и других металлоконструкций.

Перечисленные выше обстоятельства подтверждаются Техническими отчетами (экспертное заключение) ООО «Жилкомпроект» от ДД.ММ.ГГГГ № и № (л.д.22-33, 34-45), Техническим заключением ООО «СтройЭксперт М.» (л.д.97-106). Доказательств того, что после составления указанных Технических отчетов в отношении заявленных убежищ проводились ремонтные работы, которые привели к улучшению их состояния, в материалы дела вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку защитные сооружения гражданской обороны находятся в состоянии, не позволяющем их эксплуатацию, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Суд не принимает во внимание довод ответчика об отсутствии у него обязанности по ремонту заявленных защитных сооружений гражданской обороны, так как он не является эксплуатирующим лицом.

Как указано выше, спорные защитные сооружения закреплены за Фондом на праве хозяйственного ведения. Согласно п.2.1 Устава Фонд создан в целях увеличения инвестиционной привлекательности имущественного комплекса Архангельской области, путем использования и вовлечения в хозяйственный оборот имущества, находящегося в государственной собственности (в том числе имущества, приватизация которого запрещена). В силу п.2.2.11 Устава Фонд осуществляет управление зданиями, строениями, сооружениями и их техническое обслуживание.

Поскольку сворные объекты недвижимости закреплены за Фондом на праве хозяйственного ведения, к его компетенции относится их техническое обслуживание, суд полагает, что Фонд является надлежащим ответчиком по делу.

Также судом не может быть принят во внимание довод относительно ведения процедуры исключения спорных объектов недвижимости с учета защитных объектов гражданской обороны. Как установлено из материалов дела, данная процедура ведется длительный период времени, до настоящего времени соответствующее решение не принято. Решением комиссии МЧС России по согласованию актов о снятии с учета защитных сооружений гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № документы возвращены ответчику как несоответствующие предъявляемым требованиям (л.д.195), доказательств предъявления необходимой документации вновь материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, по мнению суда, не имеется оснований для отказа в удовлетворении иска.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. заместителя прокурора г.Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере гражданской обороны на защитных сооружениях удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» в срок не позднее 31.12.2018 устранить нарушения законодательства в сфере гражданской обороны на защитных сооружениях:

- нежилые помещения № встроенного убежища, расположенные по адресу: г.Архангельск, <адрес>: устранить затопление фундамента и сколы бетона у фундаментной плиты входных узлов; отремонтировать боковые поверхности колонн и капителей, восстановить защитный слой бетона, отремонтировать наружные и внутренние стены, нижние поверхности плит покрытия; восстановить гидроизоляцию, исключить наличие сточных и грунтовых вод; организовать наружный и внутренний водоотвод, восстановить работоспособность дренажа; исключить захламление входов и аварийных выходов посторонними предметами, привести защитные двери и ручной привод открытия-закрытия дверей в рабочее состояние, обеспечить возможность открывания и закрывания дверей; оборудовать защитные устройства на входах, заборе и вытяжке воздуха, отремонтировать жалюзи, восстановить лакокрасочное покрытие решеток и других металлоконструкций; смонтировать вентиляционное оборудование, оборудовать систему отопления, водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи;

- отдельно стоящее здание убежища, расположенное по адресу: г.Архангельск, <адрес>, стр.4: устранить подтопление фундамента и сколы бетона у фундаментной плиты входных узлов; отремонтировать наружные и внутренние стены, нижние поверхности плит покрытия; восстановить гидроизоляцию, исключить наличие сточных и грунтовых вод; организовать наружный и внутренний водоотвод, восстановить работоспособность дренажа; исключить захламление входов и аварийных выходов посторонними предметами, привести защитные двери и ручной привод открытия-закрытия дверей в рабочее состояние, обеспечить возможность открывания и закрывания дверей; оборудовать защитные устройства на входах, заборе и вытяжке воздуха, отремонтировать жалюзи, восстановить лакокрасочное покрытие решеток и других металлоконструкций; смонтировать вентиляционное оборудование, оборудовать систему отопления, водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей (Триста рублей) 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2017 года.

Судья Т.А.Анисимова