Решение № 12-24/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело №12-24/2017

по первой инстанции рассматривал

начальник ОГИБДД ОМВД России

по ГО «Смирныховский»

капитан полиции А.О. Кольцов


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

04 сентября 2017 года пгт.Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Михайлова О.А., при секретаре судебного заседания Шалом Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт.<адрес>, работающего водителем в ООО «Плавник», зарегистрированного по адресу: пгт.<адрес> по жалобе ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО3 от 29 мая 2017 года о назначении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №<адрес> от 10 мая 2017 года, ФИО1 10 мая 2017 года в 15 часов 40 минут, управляя грузовым автомобилем <данные изъяты>, принадлежащем ООО «Плавник», состоящим на учете ГИБДД Сахалинской области, на 910 км +600 м двигался с нарушением требования о проведении предрейсовых медицинских осмотров, отсутствии отметки медицинского работника в путевом листе, в нарушение федерального закона №195.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» капитана полиции ФИО4, ФИО2. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО2 с указанным выше постановлением не согласился и обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление от 29 мая 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствие события и состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал о том, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАп РФ являются только граждане и юридические лица, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов. ООО «Плавник» не оказывает услуги по перевозке пассажиров, багажа или грузов, использует транспортные средства исключительно для внутренних нужд компании с целью обеспечения процесса рыбодобычи. Он 10 мая 2017 года, исполняя свои обязанности водителя, направлялся по заданию директора из пгт.<адрес> в <адрес> на автомобиле <данные изъяты>, принадлежащем ООО «Плавник», при этом груз и пассажиров не перевозил.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебное заседание начальник ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО4, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии.

Изучив материалы дела, суд, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Административная ответственность по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортным и городским наземных электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных медицинских осмотров, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н установлено, что указанный медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.2).

В соответствии с абз.5 ч.1 и ч.4 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.

В соответствии с п.2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. N 7 (далее Правила), данный нормативно-правовой акт определяет основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п.11 Правил субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

В судебном заседании установлено, что 10 мая 2017 года ФИО5 состоял в трудовых отношениях с ООО «Плавник», занимал должность водителя, исполняя свои должностные обязанности управлял автомобилем <данные изъяты>, что подтверждается приказом о приеме на работу №к от 18.04.2016г., протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ДПС ОГИБДД отд МВД России по Макаровскому городскому округу ФИО6 от 10.05.2017г.

При этом в протоколе об административном правонарушении, рапорте инспектора ДПС ОГИБДД отд МВД России по Макаровскому городскому округу ФИО6 от 10.05.2017г. отсутствуют сведения о наличии пассажиров, груза, багажа в транспортном средстве на момент его остановки. А ФИО2 в жалобе указывает, что пассажиров, груз, багаж не перевозил.

Таким образом, не установлены доказательства, подтверждающие факт осуществления ФИО2 перевозок пассажиров, багажа, груза. При этом сам факт эксплуатации транспортного средства не свидетельствует об осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, груза, багажа.

Имеющиеся доказательства в их совокупности не позволяют сделать вывод об осуществлении ФИО2 во время, указанное в постановлении о привлечении к административной ответственности, перевозки грузов, багажа или пассажиров. ФИО2 факт перевозки им грузов, багажа и пассажиров оспаривает. В рапорте инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Макаровскому городскому округу ФИО6 отсутствуют сведения о перевозке ФИО2 пассажиров, груза, багажа. на осуществление им перевозки грузов, багажа или пассажиров. Протокол об административном правонарушении от 10 мая 2017 года также не содержит сведений о том, что ФИО7 в момент его остановки инспектором ДПС осуществлял перевозку грузов, багажа или пассажиров.

Таким образом, из анализа положений ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и абзаца 5 п. 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Нарушение требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств при отсутствии факта перевозки пассажиров, багажа или грузов не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку начальник ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО4 необоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, постановление о назначении ФИО2 административного наказания, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

Изложенные в жалобе доводы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, так как деятельность ООО "Плавник" не связана с осуществлением перевозки грузов, багажа, пассажиров автомобильным транспортом в порядке оказания данного вида услуг, суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» капитана полиции ФИО4, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано и/ или не него может быть принесен протест в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Михайлова О.А.