Решение № 2-196/2019 2-196/2019(2-7936/2018;)~М-6763/2018 2-7936/2018 М-6763/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-196/2019

Дело № 2-196/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Максаковой И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Пограничному управлению ФСБ РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения жилищной комиссии незаконным, обязать восстановить и принять на учет нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Пограничному управлению ФСБ РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения жилищной комиссии незаконным, обязать восстановить и принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование заявленных требований указал, что истец относится к категории военнослужащих, признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в г. Хабаровске в связи с увольнением с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи – 4 человека. На момент увольнения истец и члены его семьи имели регистрацию и проживали в служебной квартире на основании договора найма служебного жилого помещения. Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО было вынесено решение о распределении трехкомнатной квартиры общей площадью 75,5 кв.м. <адрес> ФИО4 и членам его семьи. Однако, веление в указанную квартиру затянулось в связи с несвоевременной сдачей дома в эксплуатацию. Указанная квартира истца и членов его семьи не устроила в связи с плохим техническим состоянием. Спустя некоторое время истцу и членам его семьи была распределена для постоянного проживания трехкомнатная квартира <адрес>, общей площадью 78,3 кв.м., в том числе жилой площади 48,1 кв.м. Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии ФИО4 неправомерно распределена для постоянного проживания трехкомнатная квартира <адрес>, общей площадью 78,3 кв.м., в том числе жилой площади 48,1 кв.м. В ходе проверочных мероприятий было установлено, что жене ФИО4 – ФИО8 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что дочери ФИО4 – ФИО2 принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. После проведенной проверки жилищная комиссия решила снять старшего прапорщика запаса ФИО4 и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилого помещения. Считает решение жилищной комиссии незаконным и необоснованным. Просит признать решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО4, ФИО8, ФИО10, ФИО9 с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в г. Хабаровске; обязать жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО восстановить и принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО4, ФИО8, ФИО10, ФИО9

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что право собственности на ? доли в жилом помещении было приобретено дочерью истца ФИО10 после распределения жилого помещения и не может учитываться при принятии решения о нуждаемости в жилом помещении. Кроме того, при проверке представленных истцом документов жилищной комиссией было принято решение о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения ФИО4 и членов его семьи. Следовательно, истец соответствовал требованиям законодательства. Также квартира, расположенная в <адрес>, была подарена супруге истца ее матерю, при этом в договоре дарения указано о сохранении за дарителем права пользования данным жилым помещением. Таким образом, учитывая площадью данного жилого помещения 48,9 кв.м. и количество проживающих 5 человек, в том числе истец, супруга ФИО8, ее мать, дочери ФИО10, ФИО9, семья истца является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку на одного проживающего приходится 9,78 кв.м. просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему, согласно которым оснований для отмены или изменения решения жилищной комиссии нет. Требование о восстановлении и принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий противоречит действующему законодательству. Из учетного дела ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Пограничным управлением заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом в жилищную комиссию с ходатайством о признании его нуждающимся в жилом помещении и распределении ему квартиры в г. Хабаровске. ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в жилом помещении в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии (протокол №) истцу распределена квартира в г. Хабаровске по адресу: <адрес>, площадью 75,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказался от указанной квартиры. Отказ мотивирован тем, что его не устраивает высокий этаж (9 этаж), планировка квартиры, супруге неудобно добираться до места работы. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии отменено предыдущее решение о распределении истцу квартиры по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии ФИО4 распределена другая квартира, расположенная по <адрес>, площадью 78 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из списка личного состава воинской части. ДД.ММ.ГГГГ принято оспариваемое решение жилищной комиссии об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ в части распределения истцу квартиры по <адрес> для принятия данного решения послужило то, что на момент признания нуждающимся в жилом помещении, ФИО4 был обеспечен жильем, однако скрыл это от жилищной комиссии. Об этом свидетельствует приобретение его супругой права собственности на квартиру, расположенную в <адрес>, площадью 48,9 кв.м. Право собственности на названную квартиру у супруги ФИО4 возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть до того как его и членов его семьи признали нуждающимися в жилом помещении. Об имеющемся праве собственности на указанную квартиру истец и члены его семьи умышленно скрыли, что подтверждается имеющимся в учетном деле рапортом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому все они сообщают, что у них нет недвижимости, принадлежащей на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ супругой истца произведено отчуждение квартиры, расположенной в Тюменской области (пятилетний срок не вышел). Таким образом, истец и члены его семьи не вправе быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как обеспечены по нормам, установленным законодательством. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, пунктом 3 которой установлено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу подпункта "д" пункта 10 Инструкции, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту.

Приказом начальника Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик ФИО4 уволен с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») в отставку, приказом начальника Пограничного управления ФСБ Росси по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава и всех видов довольствия с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в г. Хабаровске с составом семьи из четырех человек.

Протоколом № заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с составом семьи 4 человека принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с включением в список нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в г. Хабаровске с даты регистрации рапорта – с ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ оформлено решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о распределении трехкомнатной квартиры общей площадью 75,5 кв.м. № в <адрес> ФИО4, ФИО8, ФИО10, ФИО9

Согласно рапорту истца и членов его семьи от ДД.ММ.ГГГГ, от предложенной квартиры истец и члены его семьи отказываются.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ пп. 1.110 п. 1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в части распределения старшему прапорщику ФИО4 на состав семьи 4 человека трехкомнатной квартиры общей площадью 75,5 кв.м. № в <адрес> отменен.

Из представленной выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО следует, что ФИО4 и членам его семьи - ФИО8, ФИО10, ФИО9 распределена трехкомнатная квартира общей площадью 78,3 кв.м. по адресу: <адрес>

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ оформлено решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о снятии старшего прапорщика запаса ФИО4 и членов его семьи – ФИО8, ФИО10, ФИО9 с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в г. Хабаровске. Отменен пп. 1.47 п. 1 протокола заседания жилищной комиссии пограничного управления в части касающегося распределения для постоянного проживания трехкомнатной квартиры № общей площадью 78,3 кв. м. в доме № по <адрес>

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГг., в протокол заседания Жилищной комиссии пограничного управления № от ДД.ММ.ГГГГг. внесения изменения: слова «ДД.ММ.ГГГГ г.р.» заменены словами «ДД.ММ.ГГГГ г.р.»; слова: «2. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь) принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) на основании договора продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение общей площадью 49,7 кв.м. (доля 24,85 кв.м.) по адресу: <адрес> исключить.

Как следует из материалов дела, на момент постановки истца и членов его семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, согласно выпискам из ЕГРН по Хабаровскому краю, у них отсутствовали жилые помещения на праве собственности.

Однако, из договора дарения квартиры следует, что ДД.ММ.ГГГГ жене истца ФИО8 была подарена квартира общей площадью 48,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ). О данном факте ФИО4 указано не было.

Таким образом, на момент решения вопроса о постановке истца ФИО4 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, истцом был скрыт факт наличия в собственности его супруги жилого помещения, общей площадью 48,9 кв.м.

Согласно подпункта «д» пункта 29 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденные приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие (граждане) и члены их семей снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В связи с тем, что жилищная комиссия Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО установила факт наличия в собственности жены истца ФИО8 квартиры общей площадью 48,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, было принято решение о снятии ФИО4 с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения и отмене решения о предоставлении жилого помещения в <адрес>

Доводы представителя истца о том, что у истца отсутствовала обязанность по сообщению сведений о наличии жилого помещения в ином регионе, судом не принимаются, поскольку не соответствуют требованиям действующего жилищного законодательства, обязывающего сообщать сведения о наличии жилых помещений в собственности без исключений, в том числе по территориальному расположению жилого помещения.

Доводы представителя истца о том, что в жилом помещении, расположенном в <адрес>, общей площадью 48,9 кв.м., проживала мать супруги истца ФИО7, учитывая данный факт истец и члены его семьи являются нуждающимся в жилом помещении, поскольку на одного человека приходится 9 кв.м., судом не принимается, поскольку мать супруги не является членом семьи военнослужащего, в связи с чем не может быть принята во внимание при расчете обеспеченности по площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 к Пограничному управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения жилищной комиссии незаконным, обязать восстановить и принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Пограничному управлению ФСБ РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения жилищной комиссии незаконным, обязать восстановить и принять на учет нуждающихся в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 31.01.2019.

Дело № 2-196/2019