Решение № 2А-135/2018 2А-135/2018~М-136/2018 М-136/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-135/2018

Дело № 2а-135/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года село Парабель Томской области

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Санжаровской Н.Е.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

с участием:

представителя административного процессуального истца помощника прокурора Парабельского района Деревнина Р.С.,

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – Главы МО «Парабельское сельское поселение Томской области» ФИО2, действующего на основании решения муниципальной избирательной комиссии поселения "№ скрыт" от "дата скрыта", устава МО «Парабельское сельское поселение»,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Парабельского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области о признании незаконным п. 2 распоряжения Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области от 27.03.2018 № 05 «О материалах жилищной комиссии администрации Парабельского сельского поселения», возложении обязанности восстановить ФИО1, ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, несовершеннолетнего ФИО3 к МКУ Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области, в котором просит признать незаконным п. 2 распоряжения Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области от 27 марта 2018 года «О материалах жилищной комиссии администрации Парабельского сельского поселения», возложить на МКУ Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области обязанность восстановить ФИО1, ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Парабельского района Томкой области по заявлению Д.Ю.ЛБ., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, "дата скрыта" года рождения, являющегося ребенком-инвалидом, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, по итогам которой установлено, что 05.10.2017 ФИО1 обратилась в МКУ Администрация Парабельского сельского поселения Томской области с заявлением о принятии ее и сына на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с п. 2 распоряжения МКУ Администрация Парабельского сельского поселения от 31.10.2017 № 58 «О материалах жилищной комиссии администрации Парабельского сельского поселения» семья ФИО1 в составе двух человек была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании, предусмотренном п.п.4 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Основанием к принятию решения о постановке семьи Д.Ю.ЛБ. на учет послужило ее заявление, в котором ФИО1 указывала, что не является членом семьи собственника жилого помещения А., в котором она и ее сын зарегистрированы, не ведет с собственником данного жилого помещения общего хозяйства, своего жилья на праве собственности или на праве найма жилого помещения не имеет. Данные сведения были подтверждены заключением ведущего специалиста-юриста Администрации Парабельского сельского поселения от 23.10.2017, в соответствии с которым установлено наличие оснований для постановки семьи ФИО1, состоящей из двух человек, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.п.4 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации – по причине проживания в квартире нескольких семей и наличия в составе семьи заявительницы больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Однако 27.03.2018 Администрацией Парабельского сельского поселения принято распоряжение № 05 «О материалах жилищной комиссии администрации Парабельского сельского поселения», п. 2 которого Д.Ю.ЛВ. снята с учета на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации – в связи с выявлением в документах, представленных в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет. Основанием для принятия такого решения, в соответствии с протоколом заседание жилищной комиссии, послужила информация, полученная из обращения ФИО1 к Президенту Российской Федерации, в которой она опровергала информацию, послужившую основанием для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а именно тот факт, что она не является членом семьи А. - собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована и проживает. В целях установления факта, что Д.Ю.ЛВ. и ее сын ФИО3 не являются членами семьи А. Администрацией Парабельского сельского поселения была создана комиссия. Однако, ввиду того, что А. отказалась впустить членов комиссии в принадлежащее ей жилое помещение, подтвердить или опровергнуть информацию, полученную из обращения ФИО1 к Президенту Российской Федерации не представилось возможным.

Несмотря на то, что ответчиком не были выявлены в документах, представленных ФИО1 при постановке на учет, сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием для принятия ее на учет, несмотря на то, что факт отнесения ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына к членам семьи А., также установлен не был, ФИО1 и ее несовершеннолетний ребенок-инвалид были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, что административный истец считает незаконным. В адрес Администрации Парабельского сельского поселения 03.05.2018 прокурором района был принесен протест с требованием признать п. 2 обжалуемого распоряжения утратившим силу. Однако 07.05.2018 Администрацией Парабелььского сельского поселения представлен ответ, которым требования протеста признаны незаконными.

Административный истец считает, что в результате принятого Администрацией Парабельского сельского поселения решения о снятии ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, нарушены жилищные права ФИО1, ФИО3, в связи с чем просит требования, заявленные в административном исковом заявлении в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына, удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель процессуального административного истца – помощник прокурора Парабельского района Томской области ДеревнинР.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал. Пояснил, что нарушение прав, свобод и законных интересов Д.Ю.ЛБ. и несовершеннолетнего ФИО3 принятым Администрацией Парабельского сельского поселения решением о снятии их с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, подтверждается собранными по делу доказательствами, полагал, что ответчиком не выявлено в представленных ФИО1 документах, послуживших основанием для постановки ее на учет, сведений, не соответствующих действительности. В обращении ФИО1 к Президенту Российской Федерации отсутствует какая-либо информация, которая свидетельствовала бы о ее проживании единой семьей с собственником занимаемого жилого помещения А., доказательств этому добыто не было, а, соответственно, решение о снятии ФИО1 с учета по п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации безосновательно. Кроме того, пояснил, что полагает, что при подаче административного искового заявления в суд прокурором был соблюден трехмесячный срок, установленный ст.219 КАС РФ, поскольку обжалуемое решение принято 27.03.2018, соответственно, последним днем обращения в суд с административным иском являлось 27.06.2018, который и был направлен в суд 27.06.2018, что подтверждается реестром на отправку почтовых отправлений по прокуратуре Парабельского района Томской области за июнь 2018 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что у нее на иждивении находится сын ФИО3, "дата скрыта" года рождения, который является ребенком-инвалидом и имеет право на получение дополнительной жилой площади в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2006 № 378. С целью реализации прав ребенка на достойное существование она 05.10.2017 обратилась в Администрацию Парабельского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договорам социального найма, в котором указала, что проживает по адресу: "адрес скрыт", собственником данного жилого помещения является ее мать – А., членом семьи которой она, ФИО1, не является, в собственности жилья не имеет. Также ею были собраны и представлены а Администрацию поселения необходимые для постановки на учет документы в соответствии с перечнем, установленным ответчиком. Изначально она просила поставить ее и сына на учет как малоимущих, однако в соответствии с заключением юриста Администрации Парабельского сельского поселения основания для постановки ее на учет, как малоимущей семьи, оснований не имелось, однако, юристом был сделан вывод о том, что имеются основания для постановки ее и сына на учет по иному основанию, а именно, по причине проживания в квартире нескольких семей и наличии в составе семьи заявителя больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания (включенного в Перечень), при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

ФИО1 пояснила также, что при подаче заявления не скрывала, что в интересах ребенка, страдающего эпилепсией, нуждающегося в покое и тишине, вынуждена временно проживать по адресу "адрес скрыт", в доме, который ей предоставил в безвозмездное пользование сожитель матери. При этом при решении вопроса о постановке ее на учет данный факт, а также факт ее проживания или не проживания единой семьей с матерью не проверялся.

Административный истец пояснила, что ее обращение в Администрацию Парабельского сельского поселения для постановки на учет было вызвано исключительно интересами ребенка, нуждающегося в отдельном благоустроенном жилье. Пояснила, что, действительно, не ведет с матерью общего хозяйства, их семьи не имеют общего бюджета, ее доход складывается из алиментов, получаемых от бывшего мужа, и пособия по уходу за ребенком. Не отрицала, что мать оказывает ей помощь по уходу за больным ребенком в то время, когда административный истец заболевает, или когда обостряются заболевания, имеющиеся у ребенка, и ей одной справится с ним становится проблематично. Считает, что в ее обращении к Президенту Российской Федерации, ответ на которое она не получила, не имелось утверждений, что она живет с матерью единой семьей, а тот факт, что она проживает в неблагоустроенной квартире, принадлежащей ее матери на праве собственности, никогда ею не скрывался и был известен ответчику при принятии решения о постановке ее на учет.

Считает, что решение Администрации Парабельского сельского поселения от 27.03.2018 о снятии ее с учета по основаниям, указанным ответчиком, незаконно, просила его отменить, восстановить ее и сына на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Уточнила, что о состоявшемся в отношении нее решении о снятии с учета узнала из письма Администрации Парабельского сельского поселения от 28.03.2018, полученного ею по почте в конце марта, начале апреля, точной даты она не помнит.

Представитель административного ответчика – Глава Администрации Парабельского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении прокурора Парабельского района Томской области, не признал. Пояснил, что на основании поданного ФИО1 05.10.2017 заявления, Администрацией Парабельского сельского поселения было принято решение о постановке семьи Девой Ю.Л. в составе двух человек на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с п.п.4 п 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. При подаче заявления ФИО1 утверждала, что зарегистрирована по адресу "адрес скрыт", в квартире, принадлежащей на праве собственности ее матери А., общего хозяйства с собственником жилого помещения не ведет, фактически проживает по другому адресу. На основании поданных ФИО1 документов, с учетом заключения, составленного юристом Администрации Парабельского сельского поселения ФИО4, было принято вышеназванное решение. Однако в марте 2018 года Администрации Парабельского сельского поселения стало известно об обращении Д.Ю.ЛБ. к Президенту Российской Федерации от 20.12.2017, в котором ФИО1 указывала, что проживает с матерью А. одной семьей. С целью подтверждения или опровержения данной информации 14.03.2018 была создана комиссия, которой было поручено обследовать жилое помещение по адресу: "адрес скрыт". Однако обследовать жилищные условия ФИО1 с целью установления факта отнесения ее к членам семьи А., не представилось возможным ввиду воспрепятствования этому собственника жилого помещения А.. При этом комиссией было зафиксировано наличие в коридоре перед дверью "адрес скрыт" детской коляски, что, по мнению членов комиссии, свидетельствовало о проживании ФИО1 и ее ребенка в данном жилом помещении.

По итогам проверки п. 2 распоряжения Администрации Парабелского сельского поселения № 05 от 27.03.2018 ФИО1 была снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - в связи с выявлением в документах, представленных в орган осуществляющих принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет.

Считает принятое решение законным и обоснованным, в связи с чем просил суд в удовлетворении заявленных прокурором в интересах Д.Ю.ЛБ. и ее несовершеннолетнего сына требований отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административных исков об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездейсвтия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями обязанность доказывания обстоятельств, связанных с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срок обращения в суд с административным исковым заявлением, наличия уважительных причин его пропуска возложена на сторону административного истца, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся в том числе членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Статья 55 ЖК РФ гарантирует сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 данного Кодекса оснований снятия их с учета.

Частью 1 статьи 56 ЖК РФ определен исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пунктом 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при принятии вопроса о принятии на учет.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи, проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В ходе судебного разбирательства судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Уставом МО Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области к вопросам местного значения, которые призвано решать муниципальное образование, относятся вопросы по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В целях более эффективной работы при решении вопросов принятия (отказа в принятии) граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма Постановлением Администрации Парабельского сельского поселения № 43 от 01.06.2010 «Об утверждении положения о жилищной комиссии администрации Парабельского сельского поселения» были утверждены состав жилищной комиссии, а также положение о жилищной комиссии Администрации Парабельского сельского поселения, в соответствии с п.п. 2.1-2.3 которого к полномочиям комиссии относятся рассмотрение заявлений и документов, предоставленных гражданами в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятии на учет (отказе в принятии) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

05.10.2017 ФИО1 обратилась в МКУ Администрация Парабельского сельского поселения с заявлением о принятии ее и сына на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.6).

В обоснование заявленного требования ФИО1 указывала, что не имеет помещения, занимаемого по договору социального найма, на праве собственности, в жилом помещении, занимаемом ею в настоящее время, обеспеченность ее семьи общей площадью жилого помещения ниже учетной нормы, проживание в помещении, не отвечающем установленных для жилых помещений требованиям, наличие в семье больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, что подтверждалось представленными одновременно с заявлением документами: копиями паспорта ФИО1, свидетельства о рождении ФИО3, справкой о составе семьи Д.Ю.ЛБ., выданной Администрацией Парабельского сельского поселения № 4233 от 04.10.2017, справками о состоянии здоровья ФИО3, о признании его ребенком-инвалидом на срок до "дата скрыта", заявлением от 05.10.2017 о том, что ФИО1 не является членом семьи А., заверенным нотариусом Парабелского района Томской области Т., а также уведомлениями Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 13.10.2017 об отсутствии в ЕГРН сведений о наличии у ФИО1, ФИО3 прав на объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по Томской области (л.д.7-16).

В соответствии с п. 2 распоряжения МКУ Администрация Парабельского сельского поселения от 31.10.2017 № 58 «О материалах жилищной комиссии администрации Парабельского сельского поселения» семья ФИО1 в составе двух человек была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании, предусмотренном п.п.4 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.21). Основанием к принятию решения о постановке семьи ФИО1 на учет по указанному основанию послужило заключение ведущего специалиста-юриста Администрации Парабельского сельского поселения ФИО5 от 23.10.2017, в соответствии с которым установлено наличие оснований для постановки семьи ФИО1, состоящей из двух человек, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.п.4 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации – по причине проживания в квартире нескольких семей и наличия в составе семьи заявительницы больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (л.д.17-20).

Однако 27.03.2018 Администрацией Парабельского сельского поселения принято распоряжение № 05 «О материалах жилищной комиссии администрации Парабельского сельского поселения», п. 2 которого Д.Ю.ЛВ. снята с учета на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации – в связи с выявлением в документах, представленных в орган осуществляющих принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет (л.д.27).

Как указал в судебном заседании представитель административного истца и не оспаривал представитель административного ответчика, основанием для принятия такого решения, в соответствии с протоколом заседание жилищной комиссии, послужила информация, полученная из обращения Девой Ю.Л. к Президенту Российской Федерации, в которой она опровергала информацию, послужившую основанием для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а именно тот факт, что она не является членом семьи А. - собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована и проживает (л.д.27).

В целях установления факта отнесения ФИО1 и ее сына Ш.М.СБ. к членам семьи А. распоряжением Главы Администрации Парабельского сельского поселения от 14.03.2018 № 04 была создана комиссия для обследования жилого помещения по адресу: "адрес скрыт". 2 (л.д.23). Однако, ввиду того, что собственник жилого помещения А. отказалась впустить членов комиссии в принадлежащее ей жилое помещение, подтвердить или опровергнуть информацию, полученную из обращения ФИО1 к Президенту Российской Федерации не представилось возможным, что подтверждено актом об установлении фактически проживающих граждан в жилом помещении от 14.03.2018. Согласно данному акту был подтвержден факт проживания в указанном помещении А. Кроме того, комиссия пришла к выводу, что, ввиду того, что собственник жилого помещения в ультимативной форме отказала в проведении обследования жилого помещения, можно сделать вывод, что А. и ФИО1 являются членами одной семьи, также, комиссией на основании нахождения у дверей "адрес скрыт" детской инвалидной коляски был сделан вывод о том, что в ходе обследования установлен факт проживания в указанном жилом помещении сына Д.Ю.ЛБ. ФИО3

Суд полагает, что выводы, сделанные комиссией по обследованию жилого помещения не обоснованы, а принятое на основании Акта об установлении фактически проживающих граждан в жилом помещении от 14.03.2018 решение Администрации Парабельского сельского поселения от 27.03.2018 о снятии ФИО1 с учета является незаконным и нарушает права административного истца ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына ФИО3

Как следует из материалов дела, объяснений административного истца, показаний свидетелей А., Б., В., по адресу: "адрес скрыт" зарегистрированы ФИО1, ФИО3 и А., являющаяся собственником данного жилого помещения. Факт принадлежности данного жилого помещения на праве собственности А. сторонами по делу не оспаривался. Фактически же постоянно по указанному адресу проживают А. и ее сожитель Б. ФИО1 и ФИО3 ввиду состояния здоровья ребенка, которому требуется тишина и покой, вынуждены проживать в частном неблагоустроенном доме по адресу: "адрес скрыт", принадлежащем на праве собственности Б., который предоставил указанное жилое помещение ФИО1 в безвозмездное пользование с условием оплаты коммунальных услуг.

Свидетели, допрошенные в ходе судебного заседания, также подтвердили, что ФИО1 периодически возвращается в квартиру матери, поскольку состояние здоровья ребенка обостряется и ей требуется помощь в уходе за сыном, в которой А. ей никогда не отказывает, однако общее хозяйство с административным истцом А. и ее сожитель не вели и не ведут, общего бюджета семьи не имеют, членами одной семьи ФИО1 и А. не являются. Наличие между истицей и ее матерью родственных отношений само по себе не свидетельствует о сохранении между ними семейных отношений.

Факт регистрации ФИО1 и ее сына ФИО3 по адресу "адрес скрыт", а также факт того, что ФИО1 с сыном проживает фактически по другому адресу, Администрации Парабельского сельского поселения на момент принятия решения о постановке ФИО1 на учет было известно. Также при принятии указанного решения был принят во внимание факт того, что ФИО1 не является членом семьи собственника жилого помещения А., при этом обследование жилищных условий ФИО1 с целью установления факта ее проживания с А. единой семьей, ведения общего хозяйства не проводилось, что также подтвердили свидетели ФИО6 ответчика данное обстоятельство не оспаривалось.

Обращение ФИО1 к Президенту Российской Федерации, а именно фраза «Я, ФИО1, проживаю по адресу "адрес скрыт" неблагоустроенной квартире моей мамы», на которую ссылается административный ответчик, как на сведения, в которых имеется информация о проживании ФИО1 единой семьей с собственником жилого помещения А., такой информации не содержит. От проведения лингвистической экспертизы по выявлению смысла содержащейся в Обращении информации представитель ответчика отказался.

Таким образом, каких либо сведений о том, что у Администрации Парабельского сельского поселения имелись основания для снятия семьи Д.Ю.ЛБ. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, административным ответчиком не представлено, поскольку не представлено доказательств наличия в документах, предоставленных Д.Ю.ЛБ. при постановке на учет, информации, которая не соответствовала бы действительности и не была известна административному ответчику при принятии положительного решения по ее заявлению о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, а также принимая во внимание требования действующего законодательства, суд полагает, что у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для снятия Д.Ю.ЛБ. и членов ее семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем п. 2 распоряжения Администрации Парабельского сельского поселения № 05 от 27.03.2018 «О материалах жилищной комиссии администрации Парабельского сельского поселения» является незаконным и влечет нарушение жилищных прав истицы.

Поскольку суд приходит к выводу о незаконности принятого администрацией Парабельского сельского поселения решения о снятии административного истца и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, требования прокурора Парабельского района Томской области, заявленные в интересах ФИО1 и ФИО3 в части возложения на административного ответчика обязанности восстановить семью ФИО1, состоящую из двух человек, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, также подлежат удовлетворению.

Срок обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Парабельского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области о признании незаконным п. 2 распоряжения Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области от 27.03.2018 № 05 «О материалах жилищной комиссии администрации Парабельского сельского поселения», возложении обязанности восстановить ФИО1, Ш.М.СБ. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить.

Признать незаконным п. 2 распоряжения Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области № 05 от 27 марта 2018 года «О материалах жилищной комиссии администрации Парабельского сельского поселения».

Обязать Муниципальное казенное учреждение Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области восстановить семью ФИО1, в состав которой входит ребенок-инвалид ФИО3, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Решение суда в окончательной форме составлено 30.07.2018.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Копия верна.

Судья Н.Е. Санжаровская