Решение № 2-658/2025 2-658/2025~М-343/2025 М-343/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-658/2025

УИД №

Дело №

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районый суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Власенковой С.В.,

при секретаре Сингареевой Е.А.,

помощника прокурора Соль-Илецкого района Трофимова О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2, к Министерству социального развития Оренбургской области, Государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» о предоставлении единовременной помощи собственникам нежилого помещения,

установил:

прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан установлено нарушение прав ФИО2 на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». СНТ <адрес> Соль-Илецкого городского округа, согласно указу Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» находится в границах зоны чрезвычайной ситуации. Согласно выписке ЕГРН ФИО2 принадлежит на праве собственности садовый дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположен на территории СНТ <адрес> Соль-Илецкого муниципального округа. Указанное здание является сезонным, из удобств имеется только электричество. Центральное водоснабжение, отопление отсутствует, стены тонкие, не предназначенные для отрицательных температур. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» на выплату единовременной материальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пришло уведомление об отказе в данной выплате, поскольку дом, расположенный на территории СНТ <адрес> Соль-Илецкого муниципального округа, ранее являлся жилым помещением. Изначально в ЕГРН была допущена ошибка в назначении здания как «жилое», но дом таковым не является.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований:

-признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп;

-обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 75 000 рублей, как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории садового общества <адрес>, Соль-Илецкого городского округа, с кадастровым номером №, расположенным на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году;

-в соответствии с требованиями статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Соль-Илецкого района Трофимов О.Г. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании показала, что возражает против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку на момент введения режима чрезвычайной ситуации за истцом не зарегистрировано право на нежилое помещение.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области, представитель третьего лица Правительства Оренбургской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, представлен письменный отзыв с возражениями против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлеченный к участию в деле протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидациями их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 вышеназванного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Граждане Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года №235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты буду осуществлены.

Из материалов гражданского дела следует, что Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук с 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 04 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В силу пункта 3 вышеуказанного Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Пунктами 4,5 Порядка предусмотрено, что размер единовременной материальной помощи составляет 75 000 рублей. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.

Пунктом 18 вышеназванного Порядка предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи является, в том числе отсутствие права на получение единовременной материальной помощи и (или) несоблюдение условий предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренных настоящим Порядком.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации г. Соль-Илецк от ДД.ММ.ГГГГ № и решения городского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был выделен земельный участок по адресу: <адрес>, садоводческое общество <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., земли сельскохозяйственного назначения для коллективного садоводства.

Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое общество <адрес> зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО2 на жилое здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное в <адрес>.

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от №103-ук от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» СНТ «<адрес> находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, затоплен полностью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пришло уведомление об отказе в данной выплате, так как дом по указанному адресу обозначен как жилое помещение.

ФИО2 обратилась в прокуратуру Соль-Илецкого района Оренбургской области.

Не согласившись с решением ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе в единовременной выплате ФИО2, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Обращаясь в суд с иском, прокурор указал, что ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в связи с чем имеет право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп.

В настоящее время в соответствии с Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 является собственником садового дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно справке, подписанной председателем СНТ <адрес> ФИО6, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором зарегистрирован садовый <адрес> кадастровым номером №, данные объекты находятся на территории СНТ <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 суду показал, что с ФИО2 они соседи. Садовый домик у них хороший, пользоваться им можно только в летний период, отопления в нем нет, воды тоже. В результате весеннего паводка 2024 года причинен ущерб садовому дому и имуществу, расположенному в нежилом помещении.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду показал, что он как и ФИО2, является членом садового товарищества <адрес>. Дачные участки соседние. Отопления в домике нет. Это домик сезонный.

Исходя из вышеприведенных норм права юридически значимым обстоятельством, необходимым для установления права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп, является наличие права собственности на нежилое помещение, пострадавшее от чрезвычайной ситуации, на момент паводка.

На основании совокупности имеющихся доказательств, установлено, что ФИО2, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, являлась собственником подвергшегося затоплению нежилого помещения, земельного участка, на котором расположено нежилое помещение, не является получателем и не имеет право на получение иных выплат, в связи с чем требование о выплате в виде единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей является законным и подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, право собственности на нежилое помещение зарегистрировано как на жилое помещение, которое не подходит для выплаты единовременной материальной помощи, является необоснованным, поскольку как видно из представленной Выписки ЕГРН, данный объект недвижимости является нежилым, данный факт подтвержден также показаниями свидетелей, сведения об объекте с назначением «жилое» на основании обращения ФИО2 были внесены ошибочно в ЕГРН, в последующем недостоверные сведения были уточнены путем исправления технической ошибки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 16 Порядка решение о назначении единовременной материальной помощи либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи принимается ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления на основании решения комиссии учреждения, положение и состав которой утверждаются приказом учреждения.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание характер возникших между сторонами правоотношений, учитывая, что отказ в социальной выплате лишил истца права на компенсацию затрат, понесенных в связи с чрезвычайной ситуацией, суд приходит к выводу о том, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для ФИО2, в связи с чем требование о приведении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2, к Министерству социального развития Оренбургской области, Государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» о предоставлении единовременной помощи собственникам нежилого помещения – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп.

Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей, как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории садового общества <адрес> Соль-Илецкого городского округа, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Решение суда в части возложении обязанности на Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 75 000 рублей обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья п/п Власенкова С.В.

Мотивированный текст решения составлен 21 августа 2025 года