Решение № 2-287/2023 2-287/2023~М-209/2023 М-209/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 2-287/2023

Дело 2-287/2023

УИД 22RS0009-01-2023-000245-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2023 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре Шаршовой О.А.,

с участием истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы, назначении и перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости и перерасчете страховой пенсии, в обоснование исковых требований указывая, что с 25.03.2012 она является пенсионером по возрасту, с вышеуказанного времени на территории <адрес> ей назначена пенсия, поскольку до пенсии она жила и работала в <адрес>. В связи с выездом на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, последнюю пенсионную выплату она получила в августе 2022 года, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ согласно решению Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была ей прекращена. В соответствии с решениями Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении страховой пенсии по старости ей отказано ввиду требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Для подтверждения страхового стажа ей в ГУ – ОПФ РФ по <адрес> предоставлена трудовая книжка. По расчетам ответчика страховой стаж истца составил два месяца один день, с величиной индивидуального пенсионного коэффициента равной 0, 171. Согласно решению Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж ФИО13 Л.А. не могут быть включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Гидрометслужбы, в связи с чем, установить наименование организации, производившей увольнение, не представляется возможным, поскольку запись в трудовой книжке заверена печатью, оттиск которой не читается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Иртышском химико-металлургическом заводе, так как отсутствуют основания внесения записи на прием и этот период не заверен подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Востокмашзаводе, сведения об увольнении не внесены в трудовую книжку, факт увольнения на территории <адрес> не подтвержден; а также периоды времени ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как оттиски печатей в свидетельствах о рождении детей истца не читаются и нет доказательств дожития детей до полутора лет. Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 Л.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости. Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя на основании действующего законодательства и невыполнение, либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца. Все указанные периоды подтверждаются архивными справками, а также материала и пенсионного дела, истребованным из Республики Казахстан, в котором имеются подтверждающие документы. Периоды ухода за детьми подтверждаются свидетельствами об их рождении и копиями аттестатов об окончании ими учебных заведений. Ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец ФИО7 просит обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю зачесть ей в стаж периоды работы: с 04.04.1974 по 12.12.1974 в Управлении Гидрометслужбы, с 12.05.1975 по 21.02.1977 на Иртышском химико-металлургическом заводе; с 19.05.1978 по 31.12.2001 на Востокмашзаводе; а также периоды времени ухода за детьми в возрасте до полутора лет, сына Дмитрия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери Татьяны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложить обязанность на ответчика назначить ей страховую пенсию по старости и произвести перерасчет пенсии с учетом вышеуказанных периодов, начиная с 15.08.2022, то есть со дня обращения к ответчику о назначении пенсии, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины и расходы по составлению искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО7 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, представил отзыв, согласно которому исковые требования ФИО7, не подлежат удовлетворению. ФИО7 обратилась в отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Отделением по данным заявлениям были вынесены решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. До вступления в законную силу норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости возникло у женщин по достижении возраста 55 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляла 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не могла быть менее 6,6. В части обязании включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ на Востокмашзаводе не согласны поскольку ФИО7 была предоставлена трудовая книжка, в которую внесена запись о приеме с ДД.ММ.ГГГГ на Востокмашзавод, сведения об увольнении в трудовую книжку не внесены, факт увольнения на территории Республики Казахстан не подтвержден. Таким образом, факт постоянного проживания на территории Российской Федерации ФИО7 на дату вынесений решений об отказе в установлении страховых пенсий по старости не был подтвержден. В части возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Гидрометслужбы не согласны, в связи с тем, что в трудовой книжке, на имя истицы, были внесены записи о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Гидрометслужбы, заверенные печатью, оттиск которой не читается, в связи с чем установить наименование организации, производившей увольнение, не представляется возможным. В части обязании включить в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Иртышском химико-металлургическом заводе не согласны. В представленной истицей трудовой книжке внесены записи о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Иртышском химико-металлургическом заводе, но при этом основание внесения записи на прием отсутствует, запись об увольнении не заверена подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лицу. Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в страховой стаж без дополнительного подтверждения. Кроме того, периоды работы на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены дополнительными документами, выданными компетентными органами. В части обязании включить в страховой стаж периоды ухода за детьми в возрасте до полутора лет не согласны, ФИО7 были представлены свидетельства о рождении детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения заверенные печатями, оттиски которых не читаются. В свидетельстве о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствует штамп о выдаче паспорта. Иные документы, подтверждающие дожитие ребенка до полутора лет заявительницей не представлены. Таким образом, у Отделения отсутствовали основания для принятия к рассмотрению свидетельств о рождении детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Страховой стаж ФИО7 по нормам закона № 400-ФЗ составляет два месяца один день, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 0,171. Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы. Период обучения в Алексинском гидрометеорологическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в страховой стаж, так как ей не предшествует работа или служба. Таким образом, с учетом положений п. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ страховой стаж ФИО7 составляет два месяца один день, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 0, 171. Считают отделением было правомерно отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При рассмотрении данного гражданского дела, просит суд учесть тот факт, что на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ и в случаи признания за ней права на назначении страховой пенсии по старости она будет иметь право только на одну из данных видов пенсий. На основании вышеизложенного считают, что исковые требования истицы являются незаконными и просят отказать в удовлетворении исковых требований, в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке участников процесса.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (ч.ч. 1 и 3 ст. 36).

Согласно п. 3 ст. 20 Закона № 173-ФЗ, под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются в том числе периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1) при наличии не менее 6 лет страхового стажа в 2015 году и величины ИПК не менее 6,6.

В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По положениям ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом того, что ФИО7 является лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в настоящее время имеет гражданство, к спору подлежат применению положения специального законодательства.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в том числе, Республики Таджикистан), урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В настоящее время вступил в силу Закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», вступающий в силу 30 июня 2022 года, о выходе России из Соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем данным актом гарантировано сохранение ранее установленного объема прав по соглашению до 31 декабря 2022 года. Таким образом, при разрешении спора суд руководствуется положениями вышеприведенного соглашения.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках Соглашения 1992 года с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашения.

Выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, органы Пенсионного Фонда РФ не могут без подтверждения факта наличия данного стажа, поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось свое законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекающей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более, что ст. 10 «Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств» предусмотрено принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется.

В этой связи территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение обоснованности и достоверности указанных в справках сведений о стаже (или о заработной плате), приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 1 декабря 1991 года) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Так, в силу положений ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

При этом, порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсии и документов, представленных для ее установления, порядок установления пенсии и правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, установлены Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н (далее - Правила N 884н).

Согласно п. 23 Приказа Минтруда России № 884н территориальным органам Пенсионного фонда РФ принадлежит право принимать решения и распоряжения об установлении либо об отказе в ее установлении, перерасчета на основе всестороннего объективного рассмотрения всех представленных документов. Устанавливать факт принадлежности документов органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе.

Как следует из п. 64 Правил № 884н основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установлений пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки.

Для этого территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации направляют запросы в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонта Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, регистрационный номер заявления 459694/22.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> отказано в назначении страховой пенсии по старости ФИО7 ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициентов. ФИО7 была представлена трудовая книжка, в которую внесена запись о периоде работы на Востокмашзаводе с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об увольнении в трудовую книжку не внесены, факт увольнения на территории Республики Казахстан не подтвержден. Таким образом, факт постоянного проживания на территории Российской Федерации ФИО13 Л.А. не подтвержден. В трудовую книжку, представленную заявительницей, внесен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Гидрометслужбы, заверенный печатью, оттиск которой не читается, в связи с чем установить наименование организации производившей увольнение не представляется возможным. В представленную заявительницей трудовую книжку внесен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Иртышском химико-металлургическом заводе. Основание внесения записи на прием отсутствует. Также период не заверен подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица. Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могу быть учтены в страховой стаж без дополнительного подтверждения. Кроме того, периоды работы на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены дополнительными документами, выданными компетентными органами. Для исчисления размера пенсии ФИО13 Л.А. представлены свидетельства о рождении детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заверенные печатями, оттиски которых не читаются. В свидетельстве о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствует штамп о выдаче паспорта. Иные документы, подтверждающие дожитие ребенка до полутора лет заявительницей не представлены. Таким образом, принято решение не принимать к рассмотрению свидетельства о рождении детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО13 Л.А. представлен диплом о периоде обучения в Алексинском гидрометеорологическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Нормами Закона № 400-ФЗ включение периодов обучения в страховой стаж не предусмотрено. Страховой стаж ФИО7 по нормам Закона № 400-ФЗ составляет 02 месяца 01 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 0,171. Период обучения в Алексинском гидрометеорологическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в страховой стаж, так как ей не предшествует работа или служба. С учетом положений п. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ страховой стаж ФИО13 Л.А. составляет 02 месяца 01 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 0,171. В случае подтверждения надлежащим образом сведений о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждения периодов ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с учетом периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО7 составит 26 лет 09 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента будет равна 31,094.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонта Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», регистрационный номер заявления 505256/22.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонта Российской Федерации по <адрес> отказано в назначении социальной пенсии по старости в связи с отсутствием права. ФИО7 предоставлена трудовая книжка, в которую внесена запись о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ, факт увольнения на территории Республики Казахстан не подтвержден. Таким образом, факт постоянного проживания на территории Российской Федерации ФИО7 не подтвержден, оснований для установления социальной пенсии отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонта Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии сост. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регистрационный номер заявления 750895/22.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждение – Отделение Пенсионного фонта Российской Федерации по <адрес> отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права. Причины, по которым не приняты ранее представленные документы, указаны в отказе от ДД.ММ.ГГГГ №. Дополнительных документов, подтверждающих страховой стаж не представлено.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (в настоящее время - ФИО7) Л.А работала:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судом установлено, что согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в документах по личному составу Иртышского ордена «Знак Почета» химико-металлургического завода им. 40-летия Казахской ССР <адрес> имеются следующие сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прием зап. от ДД.ММ.ГГГГ № принята временно няней – уборщицей в детский сад «Березка» с ДД.ММ.ГГГГ; ув. зап. от ДД.ММ.ГГГГ № уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № в документах КГУ «Государственный архив <адрес>» управления цифровизации и архивов <адрес> имеются сведения о преобразовании Иртышского химико-металлургического завода им. 40-летия Казахской ССР: (январь) 1976-ДД.ММ.ГГГГг. – Иртышский ордена «Знак Почета» химико-металлургический завод им. 40-летия Казахской ССР Министерства цветной металлургии Казахской ССР; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГг. – Иртышский ордена «Знак Почета» химико-металлургический завод им. 40-летия Казахской ССР Министерства металлургии ФИО8; ДД.ММ.ГГГГ – (июнь) 1993 гг. – Иртышский ордена «Знак Почета» химико-металлургический завод им. 40-летия Казахской ССР Министерства промышленности Казахской ССР (с декабря 1991 г. – Республики Казахстан); (июнь) – ДД.ММ.ГГГГ – Иртышский ордена «Знак почета» химико – металлургический завод им. 40-летия Казахской ССР Национальной акционерной компании «КРАМДС»; 14 сентября – ДД.ММ.ГГГГ – Государственное акционерное общество открытого типа «Иртышский химико-металлургический завод» (ГАООТ «ИХМЗ») Национальной акционерной компании «КРАМДС»; ДД.ММ.ГГГГ – (январь) 1996 гг. – Государственное акционерное общество открытого типа «Иртышский химико – металлургический завод» Национальной акционерной компании по атомной энергетике и промышленности «КАТЭП»; (январь) 1996 – ДД.ММ.ГГГГ - Государственное акционерное общество открытого типа «Иртышский химико – металлургический завод» Национальной акционерной компании по энергетике и промышленности «КАТЭП»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – Открытое акционерное общество «Иртышский химико – металлургический завод» (ОАО «ИХМЗ»).

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № в карточках-справках по заработной плате Первомайского опытного машиностроительного завода <адрес> имеются сведения о заработной плате ФИО13 ФИО6 (дата рождения не указана), работавшей маляром по 2 разряду, инженером в ОМТС, товароведом ОМТС. Карточки – справки по заработной плате за 1998-2002 годы на государственное хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов государственный архив не располагает.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № в документах по личному составу Первомайского опытного машиностроительного завода <адрес> имеются сведения о работе ФИО13 ФИО6 (дата рождения не указана) распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № принята маляром по 2 разряду с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь включительно 1997 года (согласно карточкам – справкам по заработной плате за 1997 г.) Карточки – справки по заработной плате за 1998-2002 годы, приказы по личному составу, личные карточки формы Т-ДД.ММ.ГГГГ год на государственное хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов государственный архив не располагает.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ в документах по личному составу Первомайского опытного машиностроительного завода <адрес> имеются сведения о работе ФИО13 ФИО6 (дата рождения не указана) распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № принята маляром по 2 разряду с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь включительно 1997 года (согласно карточкам – справкам по заработной плате за 1997 г.). Карточки – справки по заработной плате за 1998-2001 годы, приказы по личному составу, личные карточки формы Т-ДД.ММ.ГГГГ год на государственное хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов государственный архив не располагает.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № о преобразовании ПОМЗ в документах КГУ «Государственный архив <адрес>» управления цифровизации и архивов Восточно – <адрес> имеются сведения о преобразовании ПОМЗ, <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ гг. – Первомайский опытный машиностроительный завод Всесоюзного промышленного объединения по промышленному машиностроению для цветной металлургии (ВПО) «Союзмашцветмет»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ гг. – Первомайский опытный машиностроительный завод научно – производственного объединения (НПО) «Востокмашзавод»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ гг. – Первомайский опытный машиностроительный завод; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ гг. – Открытое акционерное общество (ОАО) «Первомайский механический завод».

Из архивной справки № от июня 2012 года в документах материалах архивного фонда Республиканского государственного предприятия «Казгидромет» за 1974 годы ФИО2 значится: приказом начальника Управления гидрометслужбы Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ №/К; принята после окончания Алексинского гидрометтехникума с ДД.ММ.ГГГГ техником агрометеорологом метеостанции Железнодорожный с-з <адрес>. Приказом начальника Управления гидрометслужбы Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ №/К уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно справки № от 2012 года о реорганизации управления гидрометслужбы Казахской ССР Главного управления гидрометеорологической службы при ФИО3, Указом Президиума Верховного ФИО3 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ Главное управление гидрометеорологической службы при ФИО3 преобразовано в Государственный комитет по гидрометеорологии и контролю природной среды ФИО8. Верховным ФИО3 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ на девятой сессии десятого созыва Государственный комитет по гидрометеорологии и контролю природной среды ФИО8 переименован в Государственный комитет ФИО8 по гидрометеорологии и контролю природной среды. Приказом Государственного комитета ФИО8 по гидрометеорологии и контролю природной среды за № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного на основании Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за №, с ДД.ММ.ГГГГ Управление гидрометслужбы Казахской ССР (УГМС КазССР) Главного управления гидрометслужбы при ФИО3 переименовано, образовано в Казахское республиканское управление по гидрометеорологии и контролю природной среды (КазУГКС) Государственного комитета ФИО8 по гидрометеорологии и контролю природной среды. Приказом Государственного комитета ФИО8 по гидрометеорологии от ДД.ММ.ГГГГ, изданного на основании Указа Президиума Верховного ФИО3 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ Казахское республиканское управление по гидрометеорологии и контролю природной среды переименовано в Казахское республиканское управление по гидрометеорологии (КАЗГИДРОМЕТ) Государственного комитета ФИО8 по гидрометеорологии. Указом Президента Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ за № упразднено Казахское республиканское управление по гидрометеорологии Государственного комитета ФИО8 по гидрометеорологии и на его базе образовано Главное управление по гидрометеорологии при Кабинете ФИО3 Республики Казахстан. Указом Президента Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № Главное управление по гидрометеорологии при Кабинете ФИО3 Республики Казахстан реорганизовано в Главное управление по гидрометеорологии Республики Казахстан.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в документах по личному составу Первомайского опытного машиностроительного завода <адрес> имеются сведения о работе ФИО13 ФИО6 (дата рождения не указана) распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № принята маляром по 2 разряду с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь включительно 1997 года (согласно карточкам – справкам по заработной плате за 1997 г.) приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ предоставить отпуск по уходу за новорожденным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Карточки-справки по заработной плате за 1998-2001 годы, приказы по личному составу, личные карточки формы Т-ДД.ММ.ГГГГ год на государственное хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов государственный архив не располагает.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в документах по личному составу Иртышского ордена «Знак Почета» химико-металлургического завода им. 40-летия Казахской ССР <адрес> имеются сведения о работе ФИО9 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прием зап. от ДД.ММ.ГГГГ № принята временно няней – уборщицей в детский сад «Березка» с ДД.ММ.ГГГГ опиской об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № уволена как временно принятая с ДД.ММ.ГГГГ, прием зап. от ДД.ММ.ГГГГ № принята няней – уборщицей в д/сад «Березка» с ДД.ММ.ГГГГ ув. зап. от ДД.ММ.ГГГГ № уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ В личных карточках уволенных формы Т2 имеются сведения о том, что ФИО9 ФИО6 предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата и номер приказа не указаны). Сведения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в приказах по личному составу за 1976 г. не обнаружены.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными липами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно п. 59 Правил №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи. Фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с п. 60 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии со ст. 12, 56, 67 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд обязан определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, и дать им надлежащую оценку.

Суд приходит к выводу, что при оформлении трудовой книжки работодателями были допущены нарушения. Вместе с тем ответственность за это не может быть возложена на работника. По данным основаниям не могут быть умалены пенсионные права гражданина.

Суд считает, что ФИО7 является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для умаления пенсионных прав истца.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (пункт 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225).

Трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, относительно периодов работы в государствах, участниках СНГ, при обращении за назначением пенсии в Российской Федерации не требуется подтверждение уплаты страховых взносов за периоды работы до 2002 года.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона (граждане России), за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Аналогичные положения предусматривал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавший с 01.01.2002.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6 Соглашения).

Проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором (ст. 4 Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.109 Положения №590).

Согласно ч. 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В ходе судебного разбирательства установлено, истцу на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО10 и ФИО14 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ о чем произведена запись за № ГУ Отдел культуры и развития языков <адрес>.

От указанного брака родились дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении запись № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельству об окончании основной школы НМК № ФИО4 обучалась в средней школы № имени ФИО11 <адрес> окончила в 1997 году основную школу.

Согласно свидетельству об окончании основной школы ФИО5 обучался в средней школе № <адрес> окончил в 1991 году неполную среднюю школу.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 13 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд считает доказанным факт того, что истец работал в спорные периоды в указанных выше предприятиях, на соответствующих должностях, считает возможным включить следующие периоды: с 04.04.1974 по 12.12.1974 в Управлении Гидрометслужбы Казахстанской ССР в должности техника агрометеоролога метеостанции Железнодорожный с-з Тургайской области; с 12.05.1975 по 21.02.1977 на Иртышском химико-металлургическом заводе имени 40-летия Казахской ССР в должности няни-уборщицы детского сада Березка; с 19.05.1978 по 31.12.1997 на Первомайском опытном машиностроительном заводе в должности маляра.

С учетом изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается периоды работы истца в спорный период времени, ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по ведению трудовых книжек не может нарушать право истца на включение частично спорных периодов его работы в общий страховой стаж.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в общий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, суд считает возможным включить периоды с 04.05.1976 по 18.02.1977- отпуск без содержания по уходу за ребенком, с 16.07.1982 по 21.05.1983 - отпуск по уходу за новорожденным.

На основании вышеизложенного, суд возлагает обязанность на ответчика частично включить в страховой стаж истцу периоды работы на основании вышеизложенных справок.

Представленные истцом доказательства в подтверждение своих доводов о работе в указанные выше спорные периоды ответчиком не опровергнуты.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд считает доказанным факт того, что истец работал в спорные периоды в указанных выше организациях, должности. Единовременность внесения записи в трудовую книжку истца о приеме на работу и увольнении не опровергает принадлежность трудовой книжки истцу, следовательно, трудовая книжка также может быть принята в подтверждение спорного периода работы.

С учетом изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается работа истца в спорный период времени, ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по ведению трудовых книжек не может нарушать право истца на включение спорных периодов его работы в страховой стаж.

Согласно ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считает дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При этом, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по местожительству лица, обратившегося за страховой пенсией, (ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп.1 ч.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., перерасчет размера страховой пенсии фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с ч.2 указанной выше статьи, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку право на пенсию возникло у истца с 15.08.2022, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел право на включение указанных периодов работы в общий страховой стаж, то требования истца о перерасчете пенсии с даты назначения подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд возлагает обязанность на ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Судом установлено и подтверждено материалами пенсионного дела, что истец являлся получателем пенсии на территории Республики Казахстан Выплата пенсии прекращена с 1 сентября 2022 года. В настоящее время ФИО7 проживает на территории Российской Федерации и обоснованно претендует на назначение пенсии с 01 сентября 2022 года (с учетом получения пенсионных выплат на территории Республики Казахстан до 31 августа 2022 года и подачи заявления в ПФ России 15 августа 2022 года).

Поскольку в судебном заседании по расчетам пенсионного фонда установлена достаточность страхового стажа (с учетом включенных судом спорных периодов), то суд обязывает назначить пенсию с 1 октября 2021 года (дата первого обращения) по наиболее выгодному варианту для истца.

По общему правилу пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ; п. 20 Правил № 546н).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Аналогичная норма также содержится в части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется международным договором - Соглашением.

В настоящее время действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (далее - Соглашение).

Настоящее Соглашение распространяется, в том числе на пенсии в Республике Казахстан, а именно: 1) пенсионные выплаты из единого накопительного пенсионного фонда за счет сформированных пенсионных взносов: 2) по достижении пенсионного возраста; 3) при установлении инвалидности первой и второй групп, если инвалидность установлена бессрочно; 4) единовременная выплата наследникам (ст. 2 Соглашения).

Соглашения устанавливает равные условия и порядок формирования пенсионных прав за счет пенсионных взносов и является основанием для уравнивания ставок (тарифов) пенсионных взносов применительно к трудящимся государств - членов ЕАЭС и гражданам государства трудоустройства. Соглашение вступило в силу с 1 января 2021 года и применяется в государствах - членах Евразийского экономического союза («Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 2 (2023)» (подготовлен Верховным Судом РФ)).

В указанном Соглашение закреплено понятие "трудящийся" - гражданин государства-члена, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена (ст. 1 Соглашения).

Таким образом, необходимо учитывать особые правила назначения и выплаты пенсии установлены для граждан одного из государств - членов ЕАЭС, трудящихся (трудившихся) на территории другого государства - члена ЕАЭС. К таким государствам относятся, в том числе Республика Казахстан.

При переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается (п.6 ст. 4 Соглашения).

Назначение и выплата пенсии в соответствии с законодательством одного государства - члена ЕАЭС не препятствуют одновременному назначению и выплате пенсии этого и (или) другого вида согласно законодательству другого государства - члена ЕАЭС (п. 1, ст. 6 Соглашения).

За стаж работы, приобретенный после 01.01.2021, пенсия назначается и выплачивается государством - членом ЕАЭС, на территории которого такой стаж приобретен;

За стаж работы, приобретенный до 01.01.2021, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС и указанным выше Соглашением стран СНГ.

Учитывая стаж истца, следует отметить, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (ст. 12 Соглашения).

При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем(Письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497))

Указанный подход изложен в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007 (ред. от 10.03.2010) (Извлечение).

Разъяснения письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 в части сроков выплаты пенсии применяются после 01.01.2021, поскольку Соглашением ЕАЭС 2019 года не отменен порядок пенсионного обеспечения, установленный Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и законами Российской Федерации, так как иное толкование влечет изменение (ухудшение) правового положения граждан, переселившихся в РФ на постоянное жительство в период до денонсирования названного Соглашения Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ,(аналогичная судебная практика изложена в Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11.05.2023 N 88-11402/2023 по делу N 2-3143/2022).

Вместе с тем, необходимо учесть судебную практику, изложенную в Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.07.2023 N 88-16349/2023, из которой исходит, что соглашение от 13 марта 1992 г., денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу статьи 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что истцу необходимо назначить пенсию с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, а именно с 01.09.2022.

На основании изложенного суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как следует из п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ).

Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети "Интернет"), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.10.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Истцом понесены расходы по составлению искового заявления 3000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 600 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены ответчик обязан компенсировать истцу указанную сумму госпошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж периоды работы ФИО7:

- с 04.04.1974 по 12.12.1974 в Управлении Гидрометслужбы Казахской ССР в должности техника агрометеоролога метеостанции Железнодорожный с-з Тургайской области;

- с 12.05.1975 по 21.02.1977 на Иртышском химико-металлургическом заводе имени 40-летия Казахской ССР в должности няни-уборщицы детского сада Березка;

- с 19.05.1978 по 31.12.1997 на Первомайском опытном машиностроительном заводе в должности маляра;

- с 04.05.1976 по 18.02.1977 отпуск без содержания по уходу за ребенком; - +с 16.07.1982 по 21.05.1983 отпуск по уходу за новорожденным.

Признать за ФИО7 право на назначение страховой пенсии по старости с 15.08.2022.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести перерасчет пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО7 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, а также судебные расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2023.

Судья Е.С. Кунанбаева